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中外政府网站评估标准比较研究.doc

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中外政府网站评估标准比较研究.doc

XXXX大学普通本科毕业论文1目录1引言....................................................................................................................21.1研究背景..................................................................................................21.2研究目的和意义......................................................................................21.3政府网站及其评估的定义......................................................................31.3.1政府网站的定义..................................................................................31.3.2政府网站评估的定义..........................................................................32国内外政府网站评估标准的介绍....................................................................32.1国外政府网站评估标准..........................................................................42.1.1Accenture咨询公司的评估标准.......................................................42.1.2Gartner咨询公司的评估标准...........................................................52.1.3联合国公共经济与公共管理局的评估标准......................................52.1.4世界市场研究中心和布朗大学的评估标准......................................62.2国内政府网站评估标准..........................................................................72.2.1时代财富的政府网站评估标准..........................................................72.2.2计世资讯的城市政府网站评估标准..................................................72.2.3互联网实验室的电子政务效果评估标准..........................................72.2.4赛迪顾问股份有限公司评估标准......................................................83政府网站评估标准的比较分析........................................................................83.1评估标准的微观比较..............................................................................83.2评估标准的宏观分析............................................................................103.2.1评估标准的共性............................................................................103.2.2评估标准的个性............................................................................104我国政府网站评估标准存在的的问题与建议..............................................124.1我国政府网站评估标准存在的问题....................................................124.2对制定我国政府网站评估标准的建议................................................125结束语..............................................................................................................13参考文献........................................................................................................14致谢........................................................................................................15XXXX大学普通本科毕业论文2中外政府网站评估标准比较研究1引言1.1研究背景中国政府上网工程自1999年1月启动以来,已取得了较大的成绩。中国互联网络信息中心(CNNIC)2005年7月发布的中国互联网络发展状况统计报告表明,截至2005年6月30日,以gov.cn结尾的WWW站点已有11753个CN下注册的GOV类的域名数为19802个,与1998年12月的982个相比,增长将近20倍。各级政府在因特网上展示形象的目的已基本达到。但这离电子政务建设的目标整合资源,服务社会还有很大的距离。2002年8月发布的国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见指出,我国电子政务建设仍处于初始阶段,存在一些问题,主要是网络建设各自为政,重复建设,结构不合理业务系统水平低,应用和服务领域窄信息资源开发利用滞后,互联互通不畅,共享程度低标准不统一,安全存在隐患,法制建设薄弱。1.2研究目的和意义在这种情况下,建立科学的评估体系,对已实施的政府网站项目进行评估就显得十分必要。国家行政学院电子政务研究中心研究员张锐昕博士在电子政务评估指标体系研究1一文中论证了政府网站评估的必要性和重要意义。张锐昕认为,政府网站评估是维护国家安全和利益的重要手段,是保证电子政府秩序的积极策略,是促进政府改造的动力源泉,是正确引导政府网站建设的需要,是巨大资金投入后的效益回报要求。政府网站评估的重要作用和意义主要表现在以下六个方面帮助政府树立新的、更高的发展目标,不断促进政府管理变革帮助政府合理定位电子政府的角色,使之与现实政府协调配合地工作帮助政府提升信用,使之成为令公众满意的政府帮助政府提高工作绩效,使之成为高效政府促使政府尽快出台合理的发展战略和对策引导IT开发商和服务商的开发战略。政府网站建设不等于政府门户网站建设,但政府门户网站建设是政1参见张锐昕,佟岩,2004电子政务评估指标体系研究,http//egov.nsa.gov.cn/column/article.aspid3421XXXX大学普通本科毕业论文3府网站建设的核心组成部分。时代财富(FortuneAge,2005)认为,公众对政府网站的关注主要在于面向公众的信息和服务,政府网站的功能和内容是通过政府网站的形式表现出来的,外界对政府信息化的了解也是从政府网站开始的,因此,一个优秀的政府网站的建设是电子政务取得成效的基础GeorgeMuller,2003。对政府网站进行评估是对电子政务建设进行评估的最基本和最重要的手段。所以选此题目,为中国的政府网站评估工作的进一步完善提供参考。1.3政府网站及其评估的定义1.3.1政府网站的定义政府网站是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务和提供服务的总入口网站。政府网站应该是面向公众提供综合政务服务的网上第一入口,因此公众是政府网站最直接、最主要的服务对象,这也是甄别政府网站与其他部门化专业化网站的重要准则,所有非直接为公众服务的功能都不必放到政府网站上。在统一规划、统一标准和统一标识的基础上,可以由中心网站和若干个子网站组成一个政府网站群,也就是政府网站体系。从技术属性上讲,政府网站应该是一个Web应用系统,而不是一组松散的网页。这个Web应用系统不是孤立的,它应该实现对政务信息系统的集成。建立政府网站,有利于政府以用户为中心提供整合性服务,减少重复建设和重复劳动,降低建设和维护成本,推动跨部门、跨地区信息共享和业务联动,并树立政府在公众中透明、可信、各部门协调合作的服务型政府形象。1.3.2政府网站评估的定义政府网站评估就是以政府网站为参照对象,建立合理的评估指标体系,采用正确的评估标准,求出该政府网站的综合评价得分,判断该政府网站是否符合人们对政府网站的预期,并对其设计、内容等方面提出必要的改进意见和建议。综合评估是一个系统评价过程,是一个系列科学的定量论证工作。一个合适的评估体系和方法不仅会影响到评估结果的准确性,而且也会影响网站的设计和内容的合理制定。2国内外政府网站评估标准的介绍为了解决政府网站发展中的问题,使用科学的方法加强对政府网站XXXX大学普通本科毕业论文4的评估迫在眉睫。目前政府网站的建设尚未形成明确的标准体系,因而对政府网站的评估也还没有统一的指标体系。现在介绍一下国内外比较著名的政府网站评估标准。2.1国外政府网站评估标准2.1.1Accenture咨询公司的评估标准世界著名的Accenture咨询公司用其独有的评分系统对发达国家的政府网站进行评分,并发布了年度报告。该公司2002年对有代表性的23个国家或地区政府网站的发展水平所做的调查将169项政府在线服务项目进行分类,并提出了一套有关政府网站评价的指标体系。表2.1Accenture咨询公司的评估标准一级指标二级指标三级指标总体成熟度服务成熟度的广度①信息在线发布②交互③事务在线处理服务成熟度的广度政府提供的在线服务的比例服务成熟度的深度提供的每种服务的完善程度客户关系管理洞察力供给能力互动性组织网络资料来源Accenture咨询公司.2002年电子政务评价报告Accenture公司评估政府网站的标准是,信息公开与通讯程度是一种公共服务,信息公开化程度越高,通讯越发达,就表明公共服务成熟度越高。Accenture的评分系统侧重于测量被调查者政府网站的总体成熟度。总体成熟度又分为公共服务成熟度和客户关系管理两个指标。在2002年的研究报告里,这两个指标分别给予70和30的权重。两项相加100分,以此综合考察政府的网络战略和国民利用电子政务的具体状况。政府服务在这两个指标分别的得分进行加权平均后的分数为总体成熟度。Accenture公司将调查的23个国家和地区按照电子政务服务的整体成熟程度,分为四种类型。一是创新的领导者,总体成熟度都超过50二是有发展前景的竞争者,总体成熟度介于40~50之间三是持续的完成者,总体表现成熟度介于30一40四是平台的构建者,总体成熟度低于30。

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