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取消外资超国民待遇的必要性探析.doc

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取消外资超国民待遇的必要性探析.doc

江西财经大学普通本科毕业论文1目录1.超国民待遇概述............................................21.1国民待遇概念.........................................21.2超国民待遇与次国民待遇..........................21.3发展中国家实行超国民待遇的动机和意义.................22.世界贸易组织有关投资的协议..................................32.1WTO的国民待遇原则.....................................32.2世界贸易组织协议就东道国对待外资的要求...................43.我国给予外资超国民待遇现状..............................43.1我国实施超国民待遇渊源.............................43.2我国外资发展中有关超国民待遇的规定......................53.3外商投资在中国的发展..................................64.超国民待遇的负面影响.......................................84.1违背了世界贸易组织的相关规则..........................84.2超国民待遇损害了国家利益............................95.超国民待遇淡出外资政策的时机...........................125.1完善社会主义法制建设的要求...........................125.2释放潜在的民间投资..................................125.3对外资更具吸引力的一些政策...........................136.取消超国民待遇应注意的问题..........................14参考文献...................................................17致谢......................................................18江西财经大学普通本科毕业论文2取消外资超国民待遇的必要性探析1.超国民待遇概述超国民待遇是一个由国民待遇派生出的概念,与之相关的还有次国民待遇。1.1国民待遇概念国民待遇原则是国际贸易领域和投资领域中的核心原则之一,其基本内涵是指一国以对待本国国民之同样方式对待外国国民。即外国人与本国人享有同等的待遇。传统的国民待遇仅局限于民事领域,随着国际经济交往的日益频繁,其内容逐渐延伸到国际投资领域,并成为该领域普遍遵循的基本法则。1.2超国民待遇与次国民待遇相对于发展中国家,发达国家的市场机制更成熟和完善,经济的整体发展水平也更高。同时他们又是最主要的资本出输出国,因而发达国家也更乐意于实行并推广国民待遇原则。但是,国际贸易或投资等都是双边的或多边的,考虑到广大发展中国家的实际情况,关贸总协定GATT以及后来的世界贸易组织WTO都在国民待遇原则的基础上设定了一些例外。GATT以及现在的WTO为了照顾发展中国家的实际情况,促成贸易和投资自由化在更大范围内实现,给予了发展中国家享受的一些例外权利。也就是说,在一定时间、一定范围、一定程度上,发展中国家可以不完全履行国民待遇原则,而给予外国人次国民待遇,即外国人在东道国所享受的待遇可以低于东道国的本国国民。与次国民待遇相对的概念就是超国民待遇。顾名思义,超国民待遇的基本含义就是东道国给予外国公民或法人,在货物贸易、服务贸易、投资、知识产权等方面的待遇,高于其给本国公民或法人的待遇。与次国民待遇一样,超国民待遇并不是互惠相等的,而是由东道国单方面实行的,而且其显然有利于外国人。因此,与次国民待遇一般不受外国人欢迎不同,超国民待遇大都受到外国人的喜爱和支持。1.3发展中国家实行超国民待遇的动机和意义一个国家不会无缘无故地给予外国人更优厚的待遇,我们也可以清楚地看到,实行超国民待遇的国家基本都是发展中国家,起原因则是多种多样的。主要江西财经大学普通本科毕业论文3有以下一些(1)弥补自身引资条件的不足发展中国家在经济上与发达国家的差距不仅仅是表现在各类经济指标上,应该说是全方位的,如能源供应、交通状况、生活条件、金融自由等。出于在各个方面发展中国家都落后于发达国家,这必然给外国投资者在东道国投资和生活带来诸多不便和适应。因此,许多发展中国家都在不断的改善本国的投资环境。然而,改善投资环境并非一朝一夕之事,这需要东道国长期不懈的努力,所以,在利用外资初期,发展中国家往往就会通过给予外资超国民待遇,让其获得更多现实利益,来弥补引资条件的不足。(2)本国经济发展的特殊需要发展中国家大都在引进先进技术,设备和管理经验上有着迫切的需求,因为这比单纯的投入资金更有利于国民经济的长期发展。所以,许多发展中国家就会给那些输入先进技术和设备、带来先进管理经验的外国投资者以各种内资企业不能享有的优惠,以此来鼓励他们更多的投入。另外,当东道国某些行业领域或地区需要着重发展而依靠自己的力量难以实现时,其往往也会通过给予超国民待遇来吸引外资的加入。(3)与周边国家竞争对投资者而言,优惠待遇当然是越多越好,在其他条件基本相当的情况下,资本自然会流向优惠较多、竞争压力较少、发展较容易的国家。外资享受超国民待遇不仅能得到资金方面的利益,而且间接增强了其在东道国的竞争力,使其更容易发展并赚取更多利润,自然也就更愿意留在该东道国。因此,在没有特别突出的引资优势的情况下,为了增加本国吸引外资的筹码,许多发展中国家对外资实行了超国民待遇。随着本国经济的发展,以及世界经济的日益全球化,超国民待遇在吸引外资方面的作用已越来越不重要,而考虑到国与国之间越来越激烈的引资竞争,以及政策的连续性,许多发展中国家仍然维持着原有的超国民待遇。2.世界贸易组织有关投资的协议2.1WTO的国民待遇原则WTO的国民待遇原则是指,对其他成员的货物、服务、服务提供者或企业,知识产权所有者或持有者的待遇,不低于本国同类货物、服务、服务提供者或企江西财经大学普通本科毕业论文4业,知识产权所有者或持有者所享有的待遇。根据关贸总协定第3条规定一成员领土的产品输入到另一成员领土时,不应对它直接或间接征收高于对相同国产产品所直接或间接征收的国内税和其他国内费用,即进口产品在进入进口成员国后,它所享有的待遇不低于国内产品所享有的待遇。使用范围包括国内税费,法令,条例和规定等方面,具体包括(1)不对进口产品征收超过对同类国产品的国内税或其他国内费用(2)在有关销售,购买,运输,经销或使用的法律,行政法规,规章等规则和要求方面,以及投资措施方面,进口产品应享有与同类国内产品的同等待遇(3)成员对产品的混合,加工或使用实施国内数量管理(即产品混合使用要求)时,不能强制要求生产者必须使用特定数量或比例的国内产品。2.2世界贸易组织协议就东道国对待外资的要求世界贸易组织(WTO)的成立是关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判的重要成果之一,现在所称的WTO协议包括1995年1月1日存在的GATT,货物贸易领域一些协议以及服务贸易和知识产权领域的协定,此外还包括了关于执行上述协议的权利与义务的规则,它构成了当今国际贸易,国际投资行为规范的框架。TRIMs协议对东道国有关投资协议措施国民待遇原则的主要要求TRIMs规定,各成员国无论采取何种与贸易有关的投资措施,均不得违反有关国民待遇义务的规定,但对发展中国家有一些例外。在国际投资中的国民待遇原则就是指,外国资本在进入东道国之后,它所享受的待遇不低于东道国国内资本所享有的待遇。违反这一原则的主要措施有(1)规定企业必须最低限度地购买或使用东道国的产品。(2)规定企业购买或使用进口产品的多少必须限于与其在当地进行的生产有关的某个金额或数量的一定比例。3.我国给予外资超国民待遇现状3.1我国实施超国民待遇渊源我国给予外商投资企业某些超国民待遇是以一定的历史背景为基础的。改革开放初期。我国针对外国投资出台了一系列的优惠措施。在当时是十分必要的。当时我国的经济所有制结构形式中,全民所有制和集体所有制形式占据了绝对主导地位,国家赋予其在经营管理中的一些权利是不可能一视同仁的赋予外商投资企业的。同时,为维护我国的经济安全,防止外资对我国经济带来不利影响,往往还要对外资进行各种限制,而这些限制措施对于吸引外资是不利的。为弥补

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