浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略.doc

XXXX大学普通本科毕业论文1目录1引论.21.1论文选题的背景和意义.21.2核心概念解释.32温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍.321温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程.322欧盟撤诉原因分析.43温州打火机行业应对欧盟反倾销的问题分析.53.1温州打火机行业对倾销与反倾销WTO规则不熟悉.53.2温州打火机行业反倾销的人才紧缺.53.3温州打火机行业应对欧盟反倾销诉讼的费用高.634温州打火机行业面对反倾销应诉的时间紧.635温州打火机行业面临CR法案.74温州打火机行业应对欧盟反倾销策略.74.1强化法律意识，提高企业应诉的主动性.74.2大力培养反倾销人才.84.3充分发挥行业协会作用.84.4做好反倾销应诉前的准备工作.94.5加强应对欧盟“CR法规”的实施.94.6寻找有利于发展中国家的WTO反倾销规则.105结论及展望.11参考文献.132致谢.13XXXX大学普通本科毕业论文2浅析温州打火机行业应对欧盟反倾销策略1引论近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。目前，我国已跻身于世界三大贸易强国行列，但随之而来的是，一些西方发达国家包括很多发展中国家对我国出口产品频繁地进行反倾销调查。在我国成为世贸组织成员之后，企业直接面对国际市场，面临的反倾销形势将更为严峻。1.1论文选题的背景和意义我国是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家之一，而浙江省是全国遭受出口反倾销影响最严重地区。2002年至2005年1，浙江遭遇来自美国和欧盟等提起的贸易摩擦案件125起，其中反倾销调查涉案84起，金额近15亿美元，占全国反倾销总涉案数和涉案总金额的40%以上。在温州市2001年至2004年的11起比较典型的反倾销案例中，涉案金额超过1000万美元的案例也只有2002年6月欧盟对中国打火机进行的反倾销调查，也是中国加入世界贸易组织后中国企业打赢欧盟反倾销的第一案。在经过4年左右的拉锯后，欧盟CR法案还是来了。从07年3月11日起，凡向欧盟市场出口的一次性打火机必须加装防儿童开启装置(即安全锁)，形状类似卡通人物、玩具、枪、手表的新奇打火机将遭禁售。今年4月14日，欧盟官方公报刊登第2007/231/EC号决议，延续及修订欧委会第2006/502/EC号决议，禁止新奇打火机及不具防范儿童把玩功能的打火机在市场销售。根据第2007/231/EC号决议，欧委会决定将新奇打火机禁售措施的有效期延长12个月，因为数据显示，这些打火机对儿童安全构成明显风险，以及欧盟目前没有关于打火机安全的永久法例。经修订的第2006/502/EC号决议重点如下：打火机的定义涵盖充气式及即弃式打火机，但不包括可使用至少5年的充气式打火机，以及有保证书提供最少两年保用；可以维修及安全地补充气体，其点火装置亦可维修；以及-零件可以替换或维修。防儿童把玩打火机是指能防范不足51个月大儿童操作的打火机，例如其设计、点火保护装置、操作的复杂程度等能防范儿童把玩。假若打火机符合相当于1楊荣华，2006：浅析温州打火机反倾销案例问题研究，中国法制出版社。XXXX大学普通本科毕业论文3EN13869:2002标准的国家标准，或非欧盟国家的同等规定，亦可视为具备防范儿童把玩功能。打火机须通过防范儿童把玩测试，才能推出市场。成员国有责任确保只有能防范儿童把玩的打火机才可以在市面出售。生产商或欧盟进口商须保存及提供生产记录，以及由测试机构发出的防范儿童把玩测试报告，证明所有打火机符合规定。产品型号如有改变，须提交新报告。分销商须保存及提供有助追认打火机厂商身份的文件。第2006/502/EC号决议的修订规定，停止向消费者供应不合规则的打火机(即于2007年3月11日以前推出市面的打火机)的最后期限为2008年3月11日。温州打火机现在的情况值得我们好好的思考和研究。1.2核心概念解释倾销的定义1通常以1994年关税及贸易总协定中第六条规定为依据，即指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国产业造成损害的行为。根据这一定义，倾销需要有以下三个构成要件:a产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。b这种低价销售的行为给进口国产业造成了损害。c损害与低价之间存在因果关系。有倾销就会有反倾销。所谓反倾销，是指进口国反倾销调查当局依法给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。一般来说，如果一国进入另一国市场的产品符合以上三个标准，进口国为了抵消或阻止倾销，可以对倾销产品征收不超过该产品倾销幅度的反倾销税。它是指针对倾销的这种不公平贸易方式而采取的制止或报复性的措施。因此，反倾销往往被说成是为修正倾销这种“不公正”贸易方式的公平贸易行为。倾销与反倾销是国际贸易发展的产物。重商主义“奖出罚入”(直接补贴)的对外贸易政策是最初倾销的根本原因；出口商业垄断组织的形成使倾销在离开政府的直接补贴后可以存在和发展；三次产业革命后世界生产力的扩张使世界范围内的倾销大规模形成。2温州打火机遭受欧盟反倾销诉讼案情介绍21温州打火机遭受欧盟反倾销案例过程1张汉林、蔡春林等，2004：WTO反倾销争端案例评析，人民出版社。XXXX大学普通本科毕业论文42002年6月初，欧盟通报我外经贸部进出口公平贸易局，拟对我国出口的一次性燃气式袖珍打火机进行反倾销调查。同年6月27日，欧盟正式立案，对原产于中国、印尼、马来西亚、越南进口的一次性燃气式袖珍打火机进行反倾销调查(海关税则号CN96131000、CN96132090)。另外，欧盟曾于1999年和2001年对原产于中国及台湾的海关税则号相同的产品征收过反倾销税，而根据欧盟有关法则，本案的调查结果如果是对我采取反倾销措施，则之前的措施将不再适用或相应改变，故欧盟决定对之前的原产于中国及台湾的两例打火机反倾销案并入本案进行期中复审。本案涉案金额全国共计5000万美元，其中温州2200万美元。2002年7月6日，外经贸部、中国机电产品进出口商会在温州召开欧盟打火机反倾销案应诉工作会议，请有关专家和律师对欧盟打火机反倾销和本案进行讲解分析，指导企业开展反倾销应诉工作。经过反复协调，我市17家企业参与应诉，其中15家提出产业无损害抗辩，温州东方轻工实业公司和东方打火机厂提出无倾销抗辩（含申请市场经济地位）。2002年9月9日，欧盟官员来温对两家东方企业作有关市场经济地位的核查。一个月后，欧盟宣布给予东方轻工公司、东方打火机厂及宁波四家企业市场经济地位，我方取得初步胜利。同年12月，欧盟官员来温对进行无损害抗辩的企业中的温州市进出口公司、联合进出口公司、尼博烟具制造有限公司等三家公司进行核查。2003年7月15日，欧盟接受本案原告方的撤诉，决定停止对我打火机反倾销案的调查，本案以我方赢得胜利而告终。22欧盟撤诉原因分析分析本案原告方撤诉原因，我们认为一方面是由于中国六家打火机生产厂家获得欧盟认同的市场经济地位，即使反倾销成立，最终裁定的反倾销税率也会比较低，而这6家企业占一次性打火机出口欧盟比例很大，因而对我出口影响不大；另一方面，我方从产品定义方面入手，对欧盟不区分一次性打火机与金属外壳打火机的不合理性进行的阐述，对欧盟官员影响很大。按此程序发展下去，终裁将对我十分有利。而终裁又会直接影响1999年和2001年的两起打火机反倾销案已经采取的反倾销措施。出于保留现有反倾销税率的考虑，欧盟打火机制造商联盟决定以退为进，撤回本案的起诉。北京市柴傅律师事务所律师傅东辉："它的撤诉是无条件的，因为第一个（原因）就是