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深圳市电子政务建设问题分析.doc

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深圳市电子政务建设问题分析.doc

XXXX大学普通本科毕业论文1目录引言..........................................................................................................................21.1选题的意义...............................................................................................21.2国内外研究状况及发展趋势...................................................................21.3电子政务简介...........................................................................................32深圳市电子政务的特点.......................................................................................42.1深圳市电子政务自成体系.......................................................................42.2高效、务实、亲民、开放、廉洁的电子政府.......................................52.3深圳市电子政务有强大的市场需要和信息化基础作为支撑...............53深圳市电子政务建设存在的问题.......................................................................63.1政府工作人员对电子政务的认识有偏差...............................................63.2电子政务各自为政,资源不共享,缺少统筹协调...............................73.3电子政务不能解决老百姓所关心的现实问题.......................................73.4只见电子,不见政务...............................................................................84完善深圳市电子政务建设的几点建议...............................................................84.1树立以服务公众为中心的意识...............................................................94.2重视整合资源统筹规划.........................................................................104.3打破信息割据,实现资源共享和业务协同.........................................104.4政府网站建设要贯彻建以致用的思想..................................................114.5电子政务建设要充分结合政府管理的创新.........................................124.6强化市领导的认知和重视程度.............................................................124.7找好电子政务应用与安全的平衡点.....................................................134.8充分借鉴外国特别是美国在电子政务建设方面的经验.....................135结束语................................................................................................................14参考文献................................................................................................................15致谢........................................................................................................................16XXXX大学普通本科毕业论文2深圳市电子政务建设问题分析引言1.1选题的意义深圳作为我国改革开放的窗口,在经历了二十多年的发展之后,已经魔术般地变成了一个拥有千万人口的现代化大都市,为了管理好这座崛起的新城市,就必须要求深圳市政府拥有强大的管理现代化城市的能力,在信息技术极大发展的今天,电子政务自然应运而生。由于深圳是一座高节奏、高效率、高开放、并且流动人口异常多的大城市,它的电子政务建设就必须要适应这些特点才能搞得好。今天,深圳市电子政务建设已经产生了积极的社会和经济效益,在促进行政管理改革、提高政府服务水平等方面表现出了巨大的优越性。深圳市正在努力建设一个透明、廉洁、高效的政府。深圳电子政务的实践表明电子政务建设的难点不是技术,也不是资金,而是管理思想的转变和管理理念的创新。1.2国内外研究状况及发展趋势目前国内研究者对电子政务的起因、模式、内容、原则、存在问题、体制改革等一些基本范畴以及电子政务对社会影响的研究尚存诸多争议华中师大城市社区建设研究中心的徐勇教授指出,在电子政务改革中出现了两种不同的社会整合导向,其中一种是行政导向,即通过强化基层政府的功能,主要运用政府及其所控制的资源进行自上而下的社会整合,形成新政府社会的行政化管理体制。另一种是自治导向,通过政府下放权力,建立完善自治功能,动员社会广泛参与。陶铁胜教授在社区管理概论(2000)中认为,政务电子化的主要原则有全体利益原则、自治和自助原则、组织和教育原则、协调性原则、前瞻性原则。也有学者提出电子政务管理体制改革要遵循四个结合的原则政府行为与社会行为相结合管理与服务相结合经营性与服务性相结合专业队伍与群众自助服务相结合。美国的电子政务建设的很成功,美国学者们认为应从技术和政治结合的角度去理解电子政府。著名未来家托夫勒认为,信息技术将导致政府管理的XXXX大学普通本科毕业论文3民主化。他在权力的转移一书中指出,权利的质量可以通过三中形式逐渐提高,这三种形式是暴力、财富和知识。现代信息技术的发展,打破了知识和信息被传统官僚机构垄断的局面,带来了知识和信息的社会化,作为财富和知识主体的社会、市场、公民的权利得到强化,促使政府管理的民主化。尼葛洛庞帝认为网络的发展将改变传统官僚思想。哈贝马斯认为技术是改变权力结构的重要杠杆之一,信息化无疑强化了这种杠杆调节作用。所以未来的趋势必定是加速信息化。电子政务的建设显而易见的效果是大大提高了政府部门的工作效率。十五期间,深圳市大力推进电子政务建设,基本建成了覆盖市、区、街道的党政机关网络平台,电子政务内网连接单位总数达到200多个,公众服务网外网连接机关单位总数达到160多家以市行政许可电子监察系统、市领导决策信息系统、公务员之窗、外商投资企业联网审批系统、城市运行监控与应急指挥系统、市企业信用信息系统为代表等一批大型跨部门综合信息系统有效运行,应用的广度和深度不断加大市行政服务大厅为广大企业提供了便捷的一站式服务,以深圳政府在线为门户的政府网站群为企业和市民提供政务信息、办事查询、业务申报等网上服务,社区信息化试点工作将政府服务覆盖到街道、社区。深圳市规划与国土资源局通过实施电子政务,1200人通过联网办公,每年直接在网上办理公文十多万份,公文办理时间也从原来的平均30个工作日缩短到了21个工作日。深圳海关实现了联网监管,原本需要半个月的办事流程,现在一天就可实现。随着基础设施的逐渐完善,以一批全局性应用系统和基础数据库以及公众综合信息服务系统为支撑,深圳市将进一步建成面向决策服务、面向机关服务、面向公众服务的电子政务建设基本框架,大力推进网上申报、网上审批等便民服务系统。1.3电子政务简介1.3.1电子政务基本概念所谓电子政务,就是指政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务。换句话说,就是把现代化的技术运用于办公、管理和公共服务中,以达到工作的高效率。XXXX大学普通本科毕业论文4它是建立在计算机网络和通信技术基础之上的政府政务的电子化实现。它具有快捷性,方便性,虚拟性的特征,代表着政府改革的方向。1.3.2电子政务建设模式电子政务建设的常规做法通常是先内部后系统再服务1,先分散后整合再协同。也就是说,一般先建设政府各部门的办公自动化系统和局域网,用计算机操作替代手工操作,通过网络传输替代人工传递,其后是按照各部门行政职能的边界,建设各自的信息采集系统和业务应用系统,并形成各自专用的网络通道,实现信息采集和业务处理的计算机化和网络化再后是建设部门网站和政府门户网站,整合网络资源、信息资源,梳理、重建、协同业务流,为企业和社会公众提供各类服务。2深圳市电子政务的特点深圳是南方的经济、金融、贸易中心,又是一座排外性较小的移民城市,深圳的电子政务建设在广泛吸收国内外城市先进经验的同时,努力从深圳的实际情况出发进行规划并组织实施,它的电子政务体现了精明的务实精神、高效的运作能力和开放的决策思维,表现出了鲜明的特点。2.1深圳市电子政务自成体系深圳的电子政务体系是比较完整的,一是公共服务体系,它是为公众提供便民、利民的信息化公共服务平台二是效能评估体系,它是一个使用电子手段建立行政效能目标管理和行政绩效综合评估体系三是资源共享体系,它将推动政务信息公开,实现政府各部门间信息交换和共享2四是支撑保障体系,主要是制定电子政务的相关政策和规划,提供管理和技术保障等,并支撑电子平台的安全。经过十几年的努力,目前已建成包括机关内部办公自动化系统、投资项目管理系统、人口管理系统、社会保障卡系统、应急指挥信息系统、企业信息系统、城市地理信息系统、外商投资服务信息系统、高新技术产业带信息系统等。并建立起了政府信息交换枢纽中心和电子政府认证中心等项目。我们可以看到,深圳政府可以在很大程度上实现无纸办公和远程办公,它拥有快捷、全面的再线信息披露和双向直接沟通能力,能够高效地把传统的政府管理和服务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边。1刘春年、娄策群.2004电子政务概念解读.情报科学第5期P26。2石卫宁、詹瑾、邱静宜.2003实施区级政府电子政务应用支撑平台初探.开发案例。

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