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粤港两地环境合作中存在的问题及应对措施.doc

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粤港两地环境合作中存在的问题及应对措施.doc

XXXX大学普通本科毕业论文1目录1.引言......................................................................................................................21.1选题意义.................................................................................................21.2对有关概念的理解.................................................................................31.3研究现状.................................................................................................31.4本文主要内容.........................................................................................42.粤港两地环境合作的意义...............................................................................52.1粤港两地作为同一个环保区域的理由.................................................52.2环境合作对粤港两地可持续发展的意义.............................................63.粤港两地环境合作存在的问题.......................................................................83.1粤港两地环境法律规范、标准冲突....................................................83.2粤港两地经济合作遗留的环境问题....................................................93.3环境管理水平,公众参与环保程度和环保意识的差异.....................94.关于粤港两地加强区域环境合作的措施.....................................................104.1建立区域政府间协作、联动机制.......................................................104.2加强基础设施建设和科学研究的合作...............................................104.3加强环境区域产业发展规划合作........................................................114.4加强其他方面的合作............................................................................11参考文献...............................................................................................................13致谢.................................................................................................................14XXXX大学普通本科毕业论文2粤港两地环境合作中存在的问题及应对措施1.引言1.1选题意义香港与广东很早就启动了环境保护区域合作与交流活动。上世纪80年代,香港特别行政区和广东省就环境保护合作展开了跨界交流,并于1999年成立粤港持续发展与环境保护合作小组,统筹两地有关方面的工作。现在,粤港两地政府在合作小组下设立了六个专题小组,涵盖大气,水质,林业,海洋资源,区域环境管理和东江饮用水水质等范畴,全方位处理粤港两地关注的环境问题。在这个合作机制下,粤港双方建立了紧密的伙伴关系并且在多方面取得了良好的成果。举例来说,在珠江三角洲水污染防治方面,粤港双方正在合作研制珠江三角洲水质模型,为两地在保护珠江三角洲水质的进一步工作提供可靠的科学依据。目前整个水质模型将接近完成。在这之后双方会进一步商讨制定共同的水环境保护目标及水污染控制策略,并草拟和落实珠江三角洲水质区域管理合作协议,以确保珠江三角洲水环境的可持续发展。保护东江饮用水水质也是粤港两地环境保护合作的一个重要范畴,粤港两地不时交换水质资料,致力检查和改善东江及东深供水沿线的水质。随着东深密封式输水管道的整项工程的落成,输港东江水的水质已经有十分明显的改善。粤港两地政府也十分关注珠江三角洲地区的空气污染问题。双方自1997年起就已经对珠江三角洲地区的空气污染展开联合研究,寻求可行的措施长远改善区内的空气质量。粤港两地政府更制定了以1997年为参照基准,到2010年二氧化硫排放总量减少40%,氮氧化物减少20%可吸入悬浮粒子和挥发性有机化合物均减少55%的目标。1为此,粤港两地政府共同制定了珠三角地区空气质量管理计划,当中包括一系列减少排放空气污染物的措施,监视区内空气质量变化,分析防治措施的成效,训练双方的有关人员,以及探讨将新技术引入区内使用的可行性等等。与此同时,双方共同设计的珠三角空气质量检测网络也将开始运作。1广东环境保护公众网,2006,香港特别行政区环境运输及公务局常任秘书长郭家强在泛珠三角区域环境保护合作第一次联席会议发言。XXXX大学普通本科毕业论文3除此以外,为了减少排放所需的成本减至最低,粤港双方正在研究为两地的电厂推出一个排污交易试点计划,试点计划的目的是让两地的发电厂可以尝试透过市场合作减少排放空气污染物,达致双赢甚至多赢的局面。1.2对有关概念的理解1.2.1区域合作的含义区域是一个普遍的概念,不同学科有不同的理解。地理学把区域作为地球表面的一个地理单元经济学把区域理解为一个在经济上相对完整的经济单元政治学一般把区域看作国家实施行政管理的行政单元社会学把区域作为具有人类某种相同社会特征(语言、宗教、民族、文化)的社会单元。因此,区域的概念是人们根据研究内容的侧重点而人为划定的供人们管理的可规制的界定范围。以经济合作为例,经济区域合作的定义是指由于区域经济发展需要而产生的经济发展、技术开发、基础设施建设等方面的协作与联合。由此可得环境区域合作的含义是以区域环境保护工作的需要在各个方面的协作与联合1.2.2环境区域合作的界定区域有明显的界限,范围有大有小,主要是依据不同要求、不同指标体系而划分。界定区域环境合作的范围需要遵照以下原则与世界及我国的环境保护战略一致把生态现象和环境问题的区域均质性作为基础对区域内的生态环境保护和经济、社会的综合发展有帮助符合区域人们的期望利于管理。在区域环境合作范围的界定过程中还应注意以下几个方面的问题尽量不因行政分割而破坏江河等流域的整体性,增加全流域统一管理、整体整治森林和水资源保护区、沙漠和草原区等的完整性,提高管理的建议性,减少因邻区的开发造成的相互影响尽量避免由于大气流动性特征造成污染物跨行政区的迁移某些区域可以按照经济、政治、文化或人文等因素作为划分的重要依据,尤其是很难以生态环境的相似性划分时,区域环境合作界定的最后一步始终是行政管理的方便。1.3研究现状在广东和香港在经济上相互发挥各自优势,迅速腾飞的同时,由于广东和香港的经济发展本身的结构性问题、发展与自然系统的资源供给矛盾、发XXXX大学普通本科毕业论文4展同社会系统平衡等矛盾日益突出,单靠各自为政难以解决区域的环境问题,对可持续发展将带来严重的制约。环境保护和资源利用的区域整体优化将成为推进区域共同发展的关键。因此,加强区域合作来解决环境问题是香港和广东经济持续发展的必然要求。环境是人类从事生产的物质基础,也是各种生物赖以生存的基本条件。世界环境是一个整体,是由许许多多的系统所组成的。因此环境问题既有全球性的问题,也有地域性的问题。地域所处地理位置的不同、该地区各个国家的具体经济发展道路的差异等,都决定了该地区可能会产生和其他地区所不同的环境问题。如非洲的沙漠化和水资源问题,中国西北地区所面临的沙尘暴问题等。而香港和广东则是由于特殊的珠三角地理环境所带来的环境问题。这种区域性环境问题是同处于一个区域的相关国家开展环境保护合作的现实基础。在经济方面,区域经济合作对环境保护的合作的要求也越来越高。现在的经济活动对环境的要求越来越严格,要求一个合作区域内的国家或地区在对待环境问题上拥有共同的标准以消除彼此间的因环境标准不同而产生的贸易纠纷,从而有助于该区域的产品在更广阔的市场上流动。环境产业作为一个新兴产业正在蓬勃发展,具有广阔前景环境壁垒和环境标准已经成为国际贸易的重要因素。环境对经济发展的影响越来越大。因此广东和香港两地的环境保护越来越受到重视。1.4本文主要内容香港和广东在改革开放的政策下走到了一起,双方通过经济合作促进了两地的经济腾飞。但在两地经济越来越发达的情况下,环境问题渐渐凸现出来。广东已经意识到环境问题必须重视而香港的空气和饮用水都受到了污染。另外,广东对资源的利用效率低,产业技术水平止步不前在这种情况下,促进环境保护,已经成为粤港两地两地经济持续发展的重要保证。本文阐述了双方环境保护合作的现状和不足集中探讨了香港和广东在环境保护中进行区域合作的必要性通过例子分析了在可持续发展的战略下两地进行环境区域合作对双方经济发展的意义并针对双方在环境区域合作上的不足提出了几点意见。主要结构如下1.粤港两地环境合作的概念及现状

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