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俄罗斯的公共行政改革:过去、现在与将来.ppt

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俄罗斯的公共行政改革:过去、现在与将来.ppt

1俄罗斯的公共行政改革:过去、现在与将来米哈伊尔·德米梯也夫“战略研究中心”基金会主席[email protected]北京2006年5月18日21.二十世纪九十年代俄罗斯的公共行政2.2000-2006年间的公共行政改革3.公共行政改革取得的重大成果4.主要挑战及取得的教训5.下一步发言内容31.在向市场经济转型的第一个10年里,公共行政改革属于低优先级的问题2.当时主要的改革挑战是:•建立联邦制国家的机构•形成政党民主的基础•引入基本市场制度•取得金融稳定•结束严重的经济危机3.为了完成这一议程,公务员必须担当“变化海洋中的稳定之岛”的角色4.全面的公共行政改革是不可能的,因为那样可能将真个转型过程置于过度的风险之中二十世纪九十年代改革日程表41.当时,只有在公共行政中最为急迫的变化才被引入:•废除“权贵阶层”制度•对中央和地方行政进行各种重组•逐步进行公务员制度改革•对预算和货币当局进行全面改革2.在某些类似于公共财政管理改革的领域是成功的3.但是,公共行政制度的根本仍然未有变化二十世纪九十年代改革日程表5•设立中央银行、联邦财政部和审计院•简化征收体系•预算分类制度的现代化•引入透明、收支平衡的联邦预算通过制度•对公共部门开支通过财政部和审计院实行有效的控制二十世纪九十年代改革的成功史:公共财政管理6•改进了征收制度•强化了对开支的控制•消除了预算欠款•预算制度开始有所盈余•公债减少创下新低二十世纪九十年代改革的成功史:公共财政管理7二十世纪九十年代改革的成功史:联邦预算赤字占GDP的百分比-10-8-6-4-2024681996199719981999200020012002200320042005

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