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俄罗斯的公共行政改革:过去、现在与将来.ppt

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俄罗斯的公共行政改革:过去、现在与将来.ppt

1俄罗斯的公共行政改革过去、现在与将来米哈伊尔德米梯也夫战略研究中心基金会主席dmitrievcsr.ru北京2006年5月18日21.二十世纪九十年代俄罗斯的公共行政2.20002006年间的公共行政改革3.公共行政改革取得的重大成果4.主要挑战及取得的教训5.下一步发言内容31.在向市场经济转型的第一个10年里,公共行政改革属于低优先级的问题2.当时主要的改革挑战是建立联邦制国家的机构形成政党民主的基础引入基本市场制度取得金融稳定结束严重的经济危机3.为了完成这一议程,公务员必须担当变化海洋中的稳定之岛的角色4.全面的公共行政改革是不可能的,因为那样可能将真个转型过程置于过度的风险之中二十世纪九十年代改革日程表41.当时,只有在公共行政中最为急迫的变化才被引入废除权贵阶层制度对中央和地方行政进行各种重组逐步进行公务员制度改革对预算和货币当局进行全面改革2.在某些类似于公共财政管理改革的领域是成功的3.但是,公共行政制度的根本仍然未有变化二十世纪九十年代改革日程表5设立中央银行、联邦财政部和审计院简化征收体系预算分类制度的现代化引入透明、收支平衡的联邦预算通过制度对公共部门开支通过财政部和审计院实行有效的控制二十世纪九十年代改革的成功史公共财政管理6改进了征收制度强化了对开支的控制消除了预算欠款预算制度开始有所盈余公债减少创下新低二十世纪九十年代改革的成功史公共财政管理7二十世纪九十年代改革的成功史联邦预算赤字占GDP的百分比108642024681996199719981999200020012002200320042005

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