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第六章 整合理论与公共行政.ppt

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第六章 整合理论与公共行政.ppt

第六章整合理論與公共行政一、前言整合理論是產生於1960年代,產生的原因是由以下所促成的:1.同時改進傳統理論及行為科學(修正理論時期)的缺失。因此為了謀求解決之道,所以產生以系統方法來整合的系統理論。2.在行為科學研究下,之事被分化而成為太過片段、細節太多。所以想要透過科學的方法來把這一些的知識做全面性的整合理論。3.多學科的科際整合正流行於學界之中。二、系統1.定義:(有以下幾個說法)(1)社會科學百科全書:『系統是指部分與部分之間,即規律化活動之間的互相依賴,彼此影響所造成的一個結合體。同時亦只此結合體與外界環境相互依存的關係。』所以從此定義可知系統整體之效益必大於個部分效益之總和。(2)Kast&RoseZwing:『系統是一個有組織的統一體,有兩個或兩個以上相互依存的個體或構成體或次級系統構成,存在預期外在環境的高級系統之內,與外在環境系統之間有一個明確的界線。』2.Easton的政治系統論來觀察:(1)Inputs:demands、support(2)Politicalsystem:轉化過程(conversionprocess)(3)Outputs:decisions、action(4)Feedback:(5)Environment(外在環境)InputsPoliticalSystemOutputsDemandsSupportsDecisionsActionsFeedbackEnvironmentEnvironmentEnvironmentEnvironmentInputsTheAdministrativeSystemOutputsResourcesRequestsDirectivesProductsServicesFeedbackEnvironmentEnvironmentEnvironmentEnvironment3.以行政系統理論模型為例:四、環境系統理論組織和外在的系統(環境)存有互相依存、互動的關係,而過去再研究組織的時候,總是把外在環境忽略掉,而把組織視為一種封閉體系。系統理論可分為兩大類:1.一般(社會)環境系統:這種環境的影響是即於所有組織的,是全面性的,所以稱之為一般環境,他主要有以下幾點:(參考行政學p118)(1)文化環境(2)科技環境(3)教育環境(4)政治環境(5)法律體制(6)天然資源(7)人口特質(8)社會環境(9)經濟環境

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