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非政府组织对流动农民工子女教育的支持——以.pdf

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非政府组织对流动农民工子女教育的支持——以.pdf

2010年第2期第31卷政府徂红对流动农民工予女教育的支持一广东肩‘东莞卞横镇隔坑杜区服务中。汐例张兴杰1-2.杨正喜(1.华中科技大学社会学系,武汉430074;2.华南农业大学公共管理学院,广州510642)摘要:在二元体制下,由于社会网络缺失,国家建构起来的正式社会支持系统无法满足外来农民工的需求.这为非政府组织介入流动农民工子女教育支持提供了机遇。作为一个为外来农民工服务的非政府组织.广东省东莞市横沥镇隔坑社区服务中心除作为政府的补充为流动农民工子女提供教育类公共物品.为外来农民工提供社会支持,以便其子女完成学业,提升其融入城市的能力-e_~l-,同时还为流动农民工子女提供家庭教育方面的支持。关键词:流动儿童;义务教育;非政府组织;隔坑社区服务中心:社会支持中图分类号:G776文献标志码:A文章编号:1007—0672(2010)02—0036~05收稿日期:2009一l1_25基金项目:“广东省农民工学龄子女教育问题现状调查和对策研究”——全国教育科学“十五”规划重点项目(BHA050o21)。作者简介:张兴杰,男,四Ji1宣汉人,华中科技大学社会学系在职博士研究生、华南农业大学公共管理学院教授、院长,研究方向为农村社会学;杨正喜,男,湖北天门人,华南农业大学公共管理学院教授、华南农业大学劳资研究中心主任,研究方向为农村社会学、劳资关系。一、问题的提出改革开放以来,随着我国工业化、城市化快速推进,大量农村劳动力涌进城市成为农民工。与此同时,大批适龄儿童随其父母进入城市,成为流动儿童。在“地方负责、分级管理”的办学体制下.适龄儿童的义务教育主要由其户籍所在地政府负责。当适龄儿童随父母到城市打工而发生流动时.由于流人地政府一般不负担外来人口义务教育的设施和经费等.从而使得农民工子女义务教育受到影响,农民工子女受教育的问题开始浮出水面并受到来自各方面的关注。为此。政府先后颁布《流动儿童少年就学暂行办法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等规范性文件。通过确立“以流入地政府管理为主.以公办中小学为主”两大原则.初步构建起了农民工子女教育的国家正式支持系统。虽然正式支持系统为农民工子女接受义务教育奠定了基础.但国家宏观支持系统无法完全渗透到农民工子女教育微观层面:部分农民工子女义务教育权利得不到保障.流动儿童中一直未上学者占6.85%,失学者占2.45%,二者

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