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法学本科毕业论文-从赵作海案探析政法传统中的民主集中制.doc

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法学本科毕业论文-从赵作海案探析政法传统中的民主集中制.doc

从赵作海案探析政法传统中的民主集中制巴中广播电视大学平昌分校2009级法学本科学号:【摘要】政法体制的运作不仅要处理群众路线与专门机关的关系,还要处理分工与协调的关系、条块关系,以及权利观念与大局意识的关系。民主集中制是理解和解决上述关系的根本工作方法。为了有效适应市场经济的发展,政法体制在迈向法治建设的过程中,不仅要对上述关系进行重新调整,对更为根本的民主集中制也要进行反思。也就是说既要防止“民主”流于形式,又要防止“集中”变成专权。改革的重点是进一步厘清党委与各政法机关的权限,以及政法机关上下级关系。改革不能以明显违宪为代价,应当保持宪法秩序的稳定。【关键词】赵作海政法传统民主集中制2010年上半年发生的“赵作海案”引起全民关注并具有广泛影响的政法事件。“赵作海案”之所以能够引起广泛关注,就在于其被认定为故意杀人罪入狱服刑数年后,其案件被害人赵振晌“死而复活”。什么原因导致冤案发生?舆论批评的焦点首先是刑讯逼供问题。正是由于在办案过程中,公安机关存在刑讯逼供,才导致冤案的最终发生。舆论指向的另一个问题是案件协调。在办案过程中,原本公安机关和检察院存在意见分歧,但在政法委员会(以下简称政法委)的协调下,最终认定赵作海杀人事实成立。不论是刑讯逼供还是案件协调,都不是个体行为或个别做法,而是普遍存在于中国的制度性问题。笔者在此并非仅仅是透过“赵作海案”这一个案来对整个政法体制的运转过程进行经验描述,而是将政法体制最为根本的组织原则——民主集中制——作为讨论主线。这是因为民主集中制不仅是中国区别于西方法治体制的根本标志,也是政法体制能否革新的关键所在。因此,通过对民主集中制原则的准确把握,有助于我们深刻理解包括“赵作海案”在内的中国所有的政法现象和问题。作为中国共产党领导建立新中国的根本工作经验,民主集中制的原本含义,具体来说,可以归纳为以下几方面:第一,走群众路线,反对脱离群众、破坏民主作风的倾向。“先民主,后集中,从群众中来,到群众中去,领导同群众相结-2-合如果没有充分的民主生活,没有真正实行民主集中制”。第二,加强党的领导,反对分散主义。“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面,党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。第三,正确处理中央与地方关系,加强中央的集中统一领导,发挥各地方的积极性,实行分级管理。第四,强调集体利益、整体利益和长远利

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