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当代世界职业教育发展趋势研究——现象与规律(之二).pdf

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当代世界职业教育发展趋势研究——现象与规律(之二).pdf

中国职业技术教育ChineseVocationalandTechnicalEducation2012年第21期理论本期关注从纵向维度看,世界职业教育发展显现出定阶到进阶递升的趋势,其清晰地表明,职业教育层次的高度提升。一、从层次到类型的嬗变瑞士建立现代职业教育体系基于教育分类的规范性国家体系(姜大源)早在1930年,瑞士就颁布了联邦职业教育法,该法明确规定职业教育由联邦政府统一管理。1963年,瑞士联邦政府再次颁布职业教育法。此后,为顺应国内经济、工业发展的需求,经多次修改,又分别于1978年和2004年两度重新修订。作为职业教育发展基准及依据的联邦职业教育法的修订,是瑞士面向21世纪增强国家实力的一项重要举措。制定新的联邦职业教育法的目的,当代世界职业教育发展趋势研究现象与规律(之二)基于纵向维度递进发展的趋势定阶与进阶姜大源1,王泽荣1,吴全全1,陈东2(1.教育部职业技术教育中心研究所,北京1000292.教育部高职高专机电设备技术类专业教学指导委员会,北京100029)摘要当代世界职业教育的发展,具有纵向递进的特点。瑞士建立现代职业教育体系,其基于教育分类的规范性国家体系,彰显从层次到类型的嬗变英国改革国家职业资格制度,其基于资格分级的开放性国家体系,彰显从经验到策略的跃迁澳大利亚完善国家资格框架,其基于资格分级的规范性国家体系,彰显从低端到高端的晋级日本建立职业段位制度,其基于资格分级的规范性企业体系,彰显从低段到高段的提振德国开发信息职业继续教育体系,其基于技能分级的晋升型国家体系,彰显从新手到专家的成长台湾地区追求卓越的职业教育,其基于产业升级的因应性教育体系,彰显从定格到升格的跟进欧盟制定欧洲资格框架,其基于资格分级的泛欧性区域体系,彰显从等外到等值的升华教科文组织发布新版国际教育分类,其基于课程证书的标准化教育框架,彰显从排斥到全纳的认同。显然,这些案例或现象,显现出职业教育在纵向或垂直维度的递升,是职业教育疆域的高度延伸。这一高度的延伸,在内涵层面为层次类型、经验策略、新手专家、等外等值、排斥全纳在外延层面则为低端高端、低段高段、定格升格。用一句话概括,便是从定阶走向进阶的提升,这表明职业教育有着符合自身规律的发展空间,这是因为其一,职业人才结构的层次性是社会需求与个性需求的集成效应的必然结果其二,职业教育结构的层次性是技术发展与技能应对的互动效应的必然结果。关键词当代世界职业教育发展趋势研究纵向定阶进阶递进提升中图分类号G719.1文献标识码A文章编号10049290(2012)0021000516收稿日期2012610基金项目本文是十一五全国教育科学规划教育部重点课题世界职业教育发展趋势研究的研究成果。作者简介姜大源,男,教育部职业技术教育中心研究所研究员王泽荣,男,教育部职业技术教育中心研究所助理研究员吴全全,女,教育部职业技术教育中心研究所研究员陈东,男,教育部高职高专机电设备技术类专业教学指导委员会秘书长。5在于对职业世界和劳动世界的显著变化予以积极的回应并主动为经济和社会发展的新需求服务。其指导思想在于职业教育的发展必须制订跨体系、跨职业的解决方案,建立一个全国统一的职业教育体系。2004年版瑞士联邦职业教育法明确提出了高等职业教育的概念,并将高等职业教育定义为非传统高等学校形态的高等教育,从而第一次将普通高等教育之外的职业教育置于一个统一的体系之下,使得职业教育的价值认定可与普通高等教育相比照。根据瑞士联邦职业教育法,中等职业教育是瑞士职业教育的主体。瑞士第二阶段I级(相当于初中)毕业生60%以上进入职业教育领域学习,瑞士第二阶段II级(相当于高中)的职业教育以双元制为主要特征,实行联邦政府、州政府和各行业机构三方合作的管理机制。高等职业教育主要形式之一是高等专业学校,学制分为全日制两年或部分时间制三年,旨在拓展学生的理论和实践知识,提高职业能力,从而胜任较高级职业领域中的工作。2004年瑞士联邦职业教育法及2009年世界经济合作与发展组织关于瑞士职业教育创新的国别报告都将瑞士高等职业教育定义为独立的高等教育类型。按照1997年版的国际教育分类标准,瑞士第二阶段II级的双元制职业教育延伸至第三阶段教育B类层次的高等职业教育,可视为培养高素质专门技能型人才的本科层次的高等教育,或称为技能本科教育,或高职本科教育。由此,瑞士将高等职业教育列入第三阶段教育B类教育,与大学和专业大学(高等专业学院)即第三阶段教育A类教育构成了完整的瑞士教育体系。这一体系的构建,为接受过3~4年中等职业教育或具有同等资历者,开辟了走向管理岗位或实现专门化的高技能人才的高等职业教育途径。瑞士不设教育部,普通高等教育由内政部管辖,职业教育包括高等职业教育由隶属于经济部的联邦职业教育与技术署管理,它是瑞士职业教育(中等职业教育3B或4B和高等职业教育5B)和专业大学(5A)的联邦层次的管理中心。高等专业学校的框架教学计划由办学者与相关行业协会或职业协会合作开发,并报经其批准后在职业教育专业目录中公布。联邦经济部制定高等专业学校教育及其文凭后教育的认可条例。各州政府行使对高等专业学校的监督权。瑞士高等职业学校的评估机构为瑞士联邦高等专业学校委员会,由职业协会和行业协会、高等专业学校、州政府和联邦政府的代表组成,有两大评估职能一是对瑞士联邦职业教育与技术署颁布的高等专业学校框架教学计划进行评估,二是对高等专业学校教育和文凭后教育的联邦认可申请进行评估。瑞士高等职业教育有两种形式一是参加联邦考试,其中通过联邦职业考试者获得联邦职业证书,通过联邦高级专业考试者获得联邦学位文凭(包括技师文凭)。二是接受高等专业学校(也译为高级专业学校)学习,毕业后可获得高等专业学习文凭。第一层次是文凭学习,获得高等专业学校文凭称号,该文凭相当于本科层次文凭。第二层次是文凭后学习,获得文凭后(学位后)称号,该文凭相当于硕士层次文凭。2005年4月颁布并于2010年5月修订后的瑞士高等专业学校教育及文凭后(学位后)教育的认可规则条例对文凭后(学位后)名称给予进一步规范并予以法律保护。联邦考试条例由职业或行业协会制定、联邦职业教育与技术署批准,再由职业或行业协会实施。目前,全瑞士有210个联邦职业考试和160个联邦高级专业考试,每年15000人获得该证书。为使瑞士高等职业教育证书和文凭得到国际化认定,瑞士已按照欧洲资格框架制定瑞士8级国家资格框架,并采取英文学位加注办法,对瑞士高级专业考试学位文凭和高等专业学校文凭加注专业学士(ProfessionalBachelor)称号。综上所述,瑞士职业教育的改革显现三条基本脉络一是部分高等专业学校升格为属于5A层次的、以培养工程师为目标的高等教育,也就是教学地点为学校的、既规范过程也规范结果的高等教育。二是部分高等职业学校升格为属于5B层次的、以培养技术员为主的高等教育,也就是教学地点为企业和学校等双元或多元的、既规范结果也规范过程的高等职业教育。三是属于5B层次的、以培养技师为目标的高等教育,也就是无显性教学地点而是职业伴随的、仅需参加联邦考试的、只6资料来源樊大跃根据StatutoryregulationofexternalqualificationsinEngland,WalesandNorthernIreland2004.p3637编制。规范结果而不规范过程的高等职业教育。瑞士现代职业教育体系的建立,体现着职业教育发展与改革的一种大趋势既在纵向建构一个完整的职业教育体系,又在横向架设沟通职业教育与普通教育之间互通的桥梁既发展规范过程又规范结果的基于机构的职业教育,又发展只规范结果而不规范过程的职业培训,而由此所获得的学位在层次和价值上都应该是等值的。这一体系是建立在国际教育分类基础上的,是一种基于教育分类的规范的国家体系。二、从经验到策略的跃迁英国改革国家职业资格制度基于资格分级的开放性国家体系(樊大跃、郑坚、姜大源)上世纪80年代开始,英国就开始建立国家职业资格框架体系,以此来规范职业资格标准,建构职业教育体系。2000年,英国又将高等教育的各种证书汇集一体,构建了高等教育资格框架体系。2004年,英国进一步将这两个框架整合,形成具有明显英国特色和时代特征的英国国家资格框架体系。作为教育领域的一个创举,英国国家资格框架体系及其所涵盖的职业资格体系,在国际上享有盛誉,其优质灵活的特征为世界各国公认。但鉴于英国证书特别是职业资格证书种类繁多,近年来英国着手进行整合优化。2006年,英国国家就业委员会发布引导英国到2020年成为世界级技能强国的路线图的报告,并于2009年11月颁布英国技能战略,实施英国职业资格改革工程,制定英国资格与学分框架(QCF),力图简化各种证书及其认证体系,并通过加强行业技能委员会的职能及改革资助政策,致力于建立一个能有效体现学习者和企业需求、提高技能水平及资格效益,改善英国经济竞争力、帮助学习者个人充分发挥潜力的职业资格体系。构成凸显英国特点的现代职业教育体系有三大平台基准平台英国国家资格框架(NQF)、实施平台英国国家职业资格(NVQ)、转换平台英国资格与学分框架(QCF)。英国国家资格框架体系是英国国家层面建立的一个囊括所有资格及其证书的大系统,涵盖了职业资格证书和教育文凭。英国资格证书及课程管理署宣布,从2004年9月1日起英国执行新国家资格框架体系(NQF)高等教育资格框架体系(2001)国家资格框架体系(20002004)国家资格框架体系(2004)5高等证书8级职业文凭(VocationalDiploma)D博士学位(doctoral,doctorates)7级职业证书、文凭,NVQ5级证书M(硕士,Masters)硕士学位、研究生文凭和证书4高等证书6级职业证书、文凭H级(荣誉学位、文凭)学士学位、毕业证书和文凭5级关键技能证书、职业证书和文凭,NVQ4级证书I级(中级)高等教育和延续教育文凭、基本学位、高等教育国家文凭4级职业证书和文凭C级证书高等教育证书3高级证书3级关键技能证书、职业证书和文凭,Alevels证书,NVQ3级证书2中级证书2级关键技能证书、职业证书和文凭、GCSE成绩为AC的证书,NVQ2级证书1基础级证书1级关键技能证书、职业证书和文凭、基本技能证书、GCSE成绩在DG的证书,NVQ1级证书入门级入门级基本技能证书、学业证明表1英国国家资格框架体系及新旧资格框架体系与高等教育资格框架体系的比较一览表7的资格证书框架体系。该框架体系是对2000年框架体系的进一步更新,主要目的是与欧洲资格证书框架体系接轨,变革的主要内容是将原来5级证书制改为8级证书制。英国国家资格框架体系涵盖六大类证书基本素质证书、普通教育类证书、职业教育类证书、岗位教育/培训证书、专业技术证书、高等教育证书(见表1)。在英国国家资格框架体系下,还存在许多子系统,其重要的子系统有英国国家职业资格系统(NVQ)、独立综合颁证机构系统。英国国家职业资格体系是一种针对在职人员开发的岗位资格证书,其课程和教学标准均结合企业要求和现代生产所必需的职业技能,施教场所一般为企业工作现场。英国还存在独立的、非政府的、非盈利性的办证机构。国家职业资格体系(NVQ)和国家普通职业资格(GNVQ)及其派生证书,都由英国4家主要的综合颁证机构,即评价及质量保证联合会、牛津剑桥和皇家艺术联合会考试局、优质证书考试局、伦敦城市行业学会颁发。英国实施职业资格改革工程,拟建立一个更加简明和更具通融性的职业资格体系英国资格与学分框架(QCF)。其主要内容为一是推行以学分及单元为基础的资格及学分框架二是开发由英国行业技能委员会主持的行业资格战略(SQS)三是制定合理认证程序四是整合现有资格。自从英国职业资格改革委员会推行资格与学分框架(QCF)以来,原英国国家资格框架(NQF)的资格逐渐转移到这一新的框架之中。综上所述,英国国家资格框架的建立、发展与改革的历程,以及在基础上构建起来的普通教育与职业教育在级别上通融而在途径上开放的现代职业教育体系,给予人们许多深刻的启迪。英国的职业教育体系,是一种基于资格分级的开放性国家体系。英国国家资格证书框架体系用技能或知识的层次以及学习的付出及时间为主要依据,不计学习的形式和场所,从而破除了传统上教育拘泥于学校的樊篱,以一种完全开放性的制度,使得全社会办教育,全民受惠于教育,使终身教育、学习型社会和全纳教育得以落实。在这个意义上来讲,实现了普通教育与职业教育在二元论基础之上的等值。尽管这种等值在衔接性、灵活性、大众化、标准化还有很多困境,但职业教育作为一种终结性教育的尴尬局面,在英国的国家资格证书框架体系已被突破。一个传统上具有根深蒂固的重学术轻技能、重普通教育轻职业教育思想的英国都能建立起融通普通教育和职业教育的国家资格体系,这不正昭示着现代职业教育发展的一种趋势吗三、从低端到高端的晋级澳大利亚完善国家资格框架基于资格分级的规范性国家体系(姜大源)为应对2008年全球经济危机后的挑战,进一步增强国家竞争力,构建技能的澳大利亚,2011年5月澳大利亚技能署发布为了繁荣的技能澳大利亚职业教育与培训路线图报告,对过去20年的澳大利亚职业教育体系发展进行了综合评估,提出了国家职业教育改革的8大方向,其中之一为在不同教育部门间形成更有效的转换路径这正是澳大利亚职业教育体系的特征所在。支撑澳大利亚职业教育体系的三大核心要素是一是澳大利亚资格框架(AQF)。自1995年1月起实施,到2000年在澳大利亚全面实行,已走过近20年。这一国家层面的澳大利亚资格框架,由一系列证书和文凭所代表的资格构成不仅涉及职业教育的证书、文凭,而且涉及普通教育的证书、文凭不仅涵盖高中教育和高等教育这2个教育层次,而且跨越普通教育与职业教育这2种教育类型,还涉及高中教育、职业教育与培训和高等教育这3个领域。澳大利亚资格框架赋予了职业教育尤为显赫的地位。澳大利亚普通中学实施的资格教育是一种在横向维度跨越普通教育与职业教育两种教育类型的教育,可获得双证资格。在职业教育与培训领域里所实施的资格教育是一种在纵向维度跨越高中教育与高等教育2个教育阶段或两个教育层次的教育。在这一领域里,澳大利亚提供的职业教育与培训所涉及的资格非常广泛。2005年前,这一资格框架所提供的职业教育资格证书只有六级,包括一级证书、二级证书、三级证书、四级证书、文凭和高级文凭6个级别。2005年后,这一资格框架内,又加上了职业教育研究生证8表2澳大利亚资格证书与水平等级之间的关系资料来源吴雪萍,马博.澳大利亚资格框架研究J.比较教育研究,2011,(8).书和职业教育研究生文凭2个级别。职业教育研究生证书和文凭与普通高等教育的研究生证书和文凭处于同一级别,是等值的。在普通高等学校领域里实施的资格教育也是一种在横向维度跨越普通教育与职业教育两种类型的高等教育。这一领域里,澳大利亚提供的资格教育包括专科文凭、学士学位、研究生证书、研究生文凭、硕士学位和博士学位6个级别。其中,前两个资格或级别职业教育的专科文凭资格和高级专科文凭资格等值。反之,在职业教育与培训领域里获得的职业研究生证书和职业研究生文凭与高等教育领域里的研究生证书和研究生文凭等值(见表2)。二是澳大利亚技术与继续教育(TAFF)。澳大利亚资格框架所提供的资格教育要依靠教育实施来具体实现。在澳大利亚,职业教育与培训是一个通用的大概念,而这一大概念的具体体现为技术与继续教育。所以,对这两个重要概念应该从两个层面给予正确理解。第一层面是对职业教育与培训(VET)的理解。目前,在澳大利亚有5类机构可以实施职业教育与培训,即都可提供技术与继续教育课程TAFE课程(TAFECourse),其自身并不完全是TAFE机构。实施职业教育与培训的机构包括一是政府举办的技术与继续教育机构,属州一级管辖,可提供证书(4个级别)、文凭(2个级别)、研究生证书(2个级别)职业教育与培训。学生除可在部分技术与继续教育机构接受专科文凭或高级专科文凭(相当于学士),毕业后还可进入其他普通大学继续完成硕士、博士学位学习。二是部分大学,主要由前身为理工学院的大学提供的职业教育与培训。大学属于联邦政府管辖,但设在大学里的技术与继续教育的机构(TAFE机构)则由州政府管理,其提供的技术与继续教育课程是高中后教育,即为12年义务教育结束之后的教育,以获得四级证书为起点。三是部分中学,主要由具有注册培训机构资格的普通高中提供,一般只提供一级证书和二级证书的职业教育与培训。四是私立培训机构,主要由具有注册培训机构资格的、私人投资的职业教育与培训机构提供。五是为员工开展培训的企业,主要由具有注册培训机构资格的企业举办。第二个层面是对技术与继续教育(TAFE)的理解。在澳大利亚,严格意义上的技术与继续教育只在政府办的技术与继续教育机构(Institute0fTAFE)里实施。如前所述,其他机构只能提供技术与继续教育课程。三是澳大利亚质量培训框架(AQTF)。制定这一框架的宗旨是对职业教育与培训的机构即注册培训机构进行质量认证,由原澳大利亚国家培训自治局所属机构国家培训质量协会与州和地区政府以及行业合作于2001年6月开发,目的是建立稳定且高质量的职业教育与培训体系的基础。该框架包括两套标准一是注册培训机构(RTO)的标准二是州与领地注册和课程授权委员会的标准。综上所述,澳大利亚职业教育体系的特点,显现其建设始终围绕着三大要素做文章一是体制水平等级中等教育职业教育与培训高等教育10级博士学位(DoctorDegree)9级硕士学位(MasterDegree)8级职业教育研究生文凭(VocationalGraduateDiploma)研究生文凭(GraduateDiploma)7级职业教育研究生证书(VocatinalGraduateCertificate)研究生证书(GraduateCertificate)6级高级专科文凭(AdvancedDiplama)学士学位(BachelorDegree)5级专科文凭(Diploma)专科文凭(AssociateDegree)4级4级证书(CertificateIV)3级高中毕业证书(SeniorSecondaryCertificateofEducation)3级证书(CertificateIII)9制度的建设澳大利亚资格框架,这是体系的基础二是实施机构的建设技术与继续教育机构,这是体系的实现三是保障机制的建设澳大利亚质量培训框架,这是体系的成效。近年来,澳大利亚构建国家技能战略的一系列行动,着力对增强澳大利亚核心竞争力的高端技能型人才培养的层次提升,充分显示了澳大利亚对职业教育体系建设的规律性把握,为现代职业教育体系的发展提供了三个方面的趋势性启示一是现代职业教育体系建设要体现教育的人本性。澳大利亚教育界认为,学生的智力类型存在差异,一部分学生的智力倾向为学术性的,而另一部分学生则为非学术性的。因此,在高中阶段要尽可能既提供普通高中教育证书学习,又提供职业教育资格证书的学习,其均为国际教育分类的第二阶段高级教育资格证书。这将有利于增强那些非学术性智力的学生接受职业教育与培训的兴趣。二是现代职业教育体系建设要体现教育的公平性。澳大利亚政府在职业教育与培训领域提供的资格,第一步实现了从一级证书到高级专科文凭的6级递进第二步又在此基础上实现了从职业研究生证书到职业研究生文凭的2级递进。这就在国家资格框架内将职业教育与培训从高中层次经本科层次延伸至研究生层次,扩展了职业教育在纵向上的学习通道,使职业教育从一种终结性的教育层次走向终身性的教育类型。三是现代职业教育体系建设要体现教育的等值性。澳大利亚职业教育体系是一种将两种不同类型的教育即普通教育和职业教育进行有效衔接与沟通的体系。通过规范的澳大利亚资格框架形成了一个在高中教育及高等教育的不同教育层次之间,以及在职业教育与普通教育的不同教育类型之间,实现教育和谐与教育平等的互通互认机制。显见,澳大利亚职业教育体系为技能从低端走向高端,为职业人才从低端走向高端,为职业教育从低端走向高端,提供了一个成功的国家案例。四、从低段到高段的提振日本建立职业段位制度基于资格分级的规范性企业体系(亚玫、姜大源)日本职业教育至今仍然以企业在岗培训为主。企业在岗职业培训的目标指向是职业能力培养。然而,近年来一方面日本企业人才培养机能下降,而没有机会接受能力培训的年轻人、非正式劳动者却在增加另一方面以新兴产业为代表的企业迫切需要提升员工的实践能力,而在这些产业领域里,职业能力的培养还很薄弱。为此,日本政府在2010年4月举行的雇佣战略对话第3次会议上,要求包括教育机构在内的全社会都要研究建立职业实践能力培养与评价的体制问题。据此,2010年5月日本政府正式提出职业能力提升战略。2010年5月成立了由内阁大臣、厚生劳动省大臣、文部省和经济产业省大臣组成的实践能力提升战略推动团队,任务是从培养能够推动新经济增长人才的立场出发,研究如何将职业能力评价与开发相结合并体系化,并以此为基础,在企业内和全社会推行职业能力提升计划。实现职业能力提升战略的基础是职业资格制度,日本是亚洲比较早实施这一制度并取得很高成效的国家之一。2010年6月,日本内阁会议在其通过的新成长战略活力日本复兴方案第三章21世纪日本复兴的21项国家战略计划中,明确提出要借鉴英国职业资格制度,结合日本现有职业资格制度,开发并实施新的日本职业资格制度职业段位制度。2011年5月,日本政府进一步明确了这一制度的评价等级、评价方法、实施策略等主要内容。日本职业段位制度原则上分为七级。旨在以新兴产业及人力资源开发效果好的行业为中心,制定建立和普及职业段位制度,其具体目标有一是实施职业段位制度,要对包括培养体系、劳动力顺利转移体系等方面进行综合性、整体性的完善和推进二是实施职业段位制度,要形成以职业能力为评价基础的社会三是实施职业段位制度,建立采取学习单元累加方式建立终身学习体系。日本职业段位制度的目标,在于建立日本国家职业资格制度,包括体制层面和方法层面在内的6个方面的任务。在体制层面,主要强调三个基准平台建设一是确定职业段位制度与原制度的转换方式二是建立职业段位制度的实施运作机制三是制10表3日本职业段位制度的职业能力评价等级定职业段位制度的质量控制体系。在方法层面,主要强调三个具体操作方式一是加强职业段位制度培养方案的合作开发二是开发职业段位制度资格获取的多种路径三是促进职业段位制度的海外推广。综上所述,日本建立职业段位制度的背景及发展历程,作为日本国家统一的公共职业资格制度,这一制度为日本企业职业教育在新形势下的振兴,确立了一项新的职业能力评价体系。尽管目前这一制度还处于规划、整体设计阶段,但从中可以看到日本建立这一制度的良苦用心。这就是一是职业段位制度的建立,有利于确立权威的国家职业资格标准二是职业段位制度的建立,有利于改变传统的职业技能评价方法三是职业段位制度的建立,有利于整合现行的职业资格制度成果四是职业段位制度的建立,有利于构建新型的职业能力培养体系五是职业段位制度的建立,有利于推进动态的终身学习社会建设六是职业段位制度的建立,有利于加快国际的职业资格认证进程。日本职业段位制度的建立,参照了英国等国家和欧盟等国际组织的职业资格制度,表明了日本企业的战略眼光。这一新的职业资格体系,为日本企业员工职业技能培养与评价指明了新方向,有利于日本企业培养具有实际工作能力和适应新技术发展需要的高端技能人才,从而提高日本劳动者的国际竞争力,推动国际技术合作与人员交流。特别是,伴随日本企业在国外的扩张,以及日本高新技术产业在全球的引领作用,这一制度的建立必然加快日本职业资格的国际互认,建立更加国际化的职业资格体系奠定了基础。日本职业段位制度可以视为一种基于资格分级的规范性企业体系。日本的企业职业教育体系伴随着这一国家资格制度逐渐被全社会认可,将有可能大大推动日本双轨并行的学校职业教育与企业职业教育实现并轨,实现资格证书与教育证书的对接,进而实现双元一体的转换,甚至会促进日本现代职业教育体系的建立。五、从新手到专家的成长德国开发信息职业继续教育体系基于技能分级的晋升型国家体系(姜大源、谢莉花)针对迅速发展的信息技术领域技能型人才短缺的状况,1999年5月,德国信息与通讯技术行业领域里最具影响力的四大组织德国机械业工会、德国邮政业工会、德国电器与电子技术中央联合会、德国电信提出双元制职业教育(职前)后信息技术职业继续教育(进修)方案的设想。德国联邦教育与研究部对此设想给予积极回应,于1999年底委托联邦职业教育研究所联合上述组织,邀请40位来自企业及教育的培训专家,共同研究开发信息技术领域职业继续教育方案,确立了人才培养的层次性、确立了中职后各层次人才职业的特质性、确立了各层次人才水平与高校教育的对应性,并于2001年制定了专家资格考试法律规章,接着经过十多年的实践,成功开发并实施了信息技术领域高技能人才培养的职业继续教育方案,以此为基础建立的德国信息技术职业继续教育体系,是在技术工人层次之上,按照技术专家、实施专家和战略专家三个层次构建,并强调通过工作过程导向的继续教育来实现职业晋升。第一层次技术工人。通过双元制职业教育(中等职业教育)获得。包括4个专业信息技术系统电工、专业信息员(两个专业方向系统集成、应用开发)、信息技术系统商务员和信息商务员。实等级基本能力描述第七级专业水平代表该领域最先进专业技术水平第六级成绩显著的专业水平第五级除了专业技能外,还具备某一行业、专业相关的更加高级的专业技能,即以其独特的技能创新性得到了客户等的认可与好评第四级除了能够独立完成一项工作,能在团队内发挥领导作用能根据需要给予他人指示、指导掌握高度专业化的技能第三级即使没有指导,也能够独立完成工作第二级能在具体指导下,完成一定水平的工作第一级初级水平接受了一定的教育和训练,具备了初级培训后应有的能力资料来源亚玫根据日本http//kotobank.jp/word/网站资料绘制11

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