关于职业教育培养学生关键能力的思考.doc

克拉玛依职业技术学院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-1-关于职业教育培养学生关键能力的思考樊艳君（永州职业技术学院，湖南永州425000）摘要：关键能力是与具体职业和专业课程无关，而对现代生产和社会运行起关键作用的能力。本文从职业教育关键能力开发体系、培训体系、标准体系和理论与实践研究等方面，对职业教育培养学生关键能力这一问题进行了探讨。关键词：职业教育；学生；关键能力关键能力是与具体职业和专业课程无关，而对现代生产和社会的顺利运行起关键作用的能力的总称。加强关键能力培养是当今社会对职业教育提出的现实要求，培养关键能力已成为当代国际职业教育、人力资源开发的热点。然而，我国对关键能力开发的理论研究还很不充分，还没有专门针对关键能力开发的法律法规出台，也还没有建立起较完善的培训机制；行业和个人对关键能力培训重要性的认识还不到位，参与的积极性也不高；我国关键能力标准体系还很不完善，且缺乏一定的针对性和可操作性。目前的职业资格证书多为各行业自己的行业证书和上岗证书，证出多门，各种证书间缺乏通用性，这种状况已经不能适应我国市场经济对劳动者职业素质的高要求以及关键能力培养的需要。因此，就目前情况看，职业教育培养学生关键能力需要做好以下四方面的工作：一、建立职业教育关键能力开发体系这关系到职业教育学生的关键能力开发体系，应从以下四点人手：1政府应承担起推动职业教育关键能力开发工作中的职责应不断完善职业教育法，出台一些推动职业核心能力培训的政策和规章制度，如对青少年实行关键能力培训计划、建立统一的职业资格证书体系、实现普通教育与职业教育互通，实现关键能力课程学分的通用化，成立关键能力培训考核机构等。这些措施都能很好地促进关键能力的培训，但这些措施的实施离不开政府教育主管部门的政策支持。政府应协调教育机构与行业企业之间的关系，使两者很好地协调到关键能力开发工作中来；政府还应加大宣传力度，使人们认识到培养关键能力的重要性和必要性，让个体主动参与到关键能力培训中来，不断提高自身素质和能力。作者简介：樊艳君(1963一)，女，湖南宁远人，硕士，湖南永州职业技术学院副研究员，研究方向为职业教育学。-2-院校管理2教育机构对关键能力开发应发挥其重要作用在日常教学任务中，应把关键能力培训课程渗透到教学和培训中，把关键能力培养目标纳入日常教学目标考核中来；教师要不断探索和研究关键能力培训的有效方法和措施，促进学生更好地掌握和提高其关键能力。3行业企业应积极主动地参与到关键能力培训工作中劳动者素质的高低直接影响着行业企业的效益，行业企业应根据其不同需要加大对劳动者关键能力的培训。政府可以出台一些政策来鼓励和提高行业企业参与的积极性。如对那些积极主动为员工进行关键能力培训创造条件的行业企业，可从税收等方面给予优惠，而对那些不参与关键能力培训的行业企业，应有相应的引导和一定的惩罚。4个人提高认识，自觉地参与关键能力培训，提升素质在这个变迁的社会，市场需求变化多样，职业流动性增大，这些都对个体素质提出了越来越高的要求，而掌握终身受用的关键能力是应对这些变化的有效途径。每个人都应主动地参加关键能力培训，对参加培训的个人应给予各方面的方便和政策支持。二、完善职业教育关键能力培训体系在我国现有职业教育关键能力体系基础上进一步完善该体系，可按如下思路进行：1独立开发的关键能力培训体系要与现有培训体系相配套从他国现有的关键能力开发经验可知，关键能力的养成可从个别的职业技能培训中独立出来，但是，这并不意味着要将关键能力培训与现有的职业技能培训人为地划开一道鸿沟。相反，建立关键能力培训体系还应发挥如下方面的特殊作用：首先，要满足全社会对提高关键能力的需要，为设立专门的关键能力培训机构提供支挣和服务；其次，要满足在校学生素质教育的需要，为普通教育和职业培训机构提供关键能力培训的模块及教学方法；此外，还要满足各类在职人员终身教育的需要，为他们在日常工作和生活中提高关键能力提供自学的内容和方法。2独立开发的关键能力考核体系要与现有的考核体系相配套我们知道，如果脱离职业的要求和劳动者的本职工作独立地考核一个人的创新能力等核心技能，这种考核就会脱离为企业发展和劳动者终身教育服务的目标。因此，推行专门的关键能力考核和认证体系，不能游离于现有体系之外；相反，关键能力考核体系应对现有资格考核体系的深化发展发挥其应有的作用。首先，要满足社会对人才综合素质认证的需要，为建立专门的核心技能考核认证机构提供支持和服务；其次，要适应各种职业特定技能的考核向其他技能层次发展的需要，为之提供配套的核心技能模块及相应的考核方式；此外，还要满足学生终身发展的需要，为他们在日常工作和生活中关键能力水平的提高提供自我考核的方式和渠道。三、完善职业教育关键能力标准体系关键能力开发的成败决定于关键能力标准。我国的关键能力标准体系极不完善，在考核内容、考核标准及测评依据等方面的规定都较粗糙，有待细化。对此，可从以下方面加以思考：1标准关注技能还是技术人的技能主要是运用方法和技术的能力，在制定标准时，经常采用“能够使用某种技术进行某种活动”的描述。但是，标准制定的逻辑出发点到底是技能还是技术，人们在认识上还存在误区，往往把标准理解为掌握各种技术的要求，而不是对掌握这种技术克拉玛依职业技术学院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-3-去完成某种活动的要求。由于这个原因，在一些技能标准里，经常可以看到一些纯粹的技术和方法，是一个技法的武器库，而没有看到人的主体性和工作活动的目的性。因而，这种标准必然会误导培训和考核只注意对技术本身的掌握，而忽视对运用技术的人本身及其客观外部条件的关注。因此，在制定标准时应体现这样一个理念：技术只是工具，关键是人能够运用工具去解决问题的能力。2标准等级的设置和划分在标准制定过程中，根据什么来划分关键能力的等级是个技术难题。经验证明。通过对其外围因素的难易程度或复杂程度的分析，可比较明显地区分出能力要素的等级。为此，需要将分析重点从能力要素本身转向能力活动的对象、范围、工作条件和可利用的资源等方面。因此，为了更明确地区分标准等级，一方面要求对关键能力标准结构中的“能力要求”部分，通过对工作活动范围等因素的限定来说明差别，另一方面，也要求在“相关知识”、“工作活动”和“考核指导”等部分里尽可能地体现标准等级的差距，以提高关键能力标准的可操作性。3考评证据的确定考分决定考生的一切，这是传统考试体制的弊端。而从科学的角度来说，应采用所有可证明考生能力的证据，包括考分。但在实际工作中，哪些证据可以采用，如何保证证据的真实性和有效性，这在技术上和操作上都有一定的难度。参照英国的成功做法，可把考评员的观察作为考核依据的第一选择，同时也建议采用其他证据，如第三方的证明，以及考生在学习和实习过程中所做出的成果和表现等。但实施这种方法的前提条件是要建立相应的工作现场考评和督考制度以及相应的质量控制措施。四、重视职业教育关键能力的理论与实践研究从我国职业教育关键能力研究现状来看，目前在这方面还非常薄弱，如在关键能力的培养目标、培养策略、课程建设和培养效果评价等方面都还不成熟，有待进一步探索和研究。1加强职业教育关键能力内容的研究虽然在职业教育中培养关键能力已经在世界各个国家展开，但由于各个国家的政治、经济和社会背景不同，各国对关键能力有不同的认识。我国应根据本国的教育现状、劳动者现状及未来经济发展趋势确定及适时调整我国职业教育中关键能力的具体内容。在研究中应突出以下内容：一是关键能力内容的超前性。由于产品更新周期缩短，市场需求变化多样，劳动力市场越来越不稳定，所以，核心能力应该强调当前劳动者的职业变化或年龄增长所需的新内容。二是关键能力的内容表述应具有精确性。根据核心能力的培养目标，必须对关键能力的内容进行准确的表述。每一项能力应该分解成若干能力要素，用科学准确的语言对每一项能力和能力要素进行描述，力求精准。三是关键能力的内容应具有可操作性。对关键能力的内容要求和标准应采用功能分析法，即关键能力内容应根据模拟情境或实际工作确定，必须使能力通过实际操作或表现展现出来，才具有实际的意义。2加强职业教育关键能力培养目标的研究应根据我国实际教育状况和经济发展形势及劳动者的需要来确定科学而有效的职业教育关键能力培养目标。恰当的关键能力培养目标描述是进行能力培养和评价的关键，它能保证不同的教育者和受教育者对这个能力目标和标准有一个统一的理解和认识，使参加评估的人员有“法”-4-院校管理可依。3加强职业教育关键能力培养策略的研究目前来看，世界各国在关键能力培养上主要采取三种策略，即整体策略、基础策略和渗透策略。由于我国对关键能力的研究还不成熟、现存多种类型的职业教育形式，所以，我们在研究培养策略时应根据受教育者的实际情况和各类学校的教学特点，选择合适的培养策略，这样才能在我国职业教育体系中实现全面培养关键能力的战略目标。4加强职业教育关键能力课程建设的研究目前，整个世界的关键能力课程建设都还有待提高，我国在这方面更显不足。目前，我国在培训试点中用到的关键能力课程培训教材大多是参照国外一些经验而编写的，具体实施效果如何还有待考评。目前，对关键能力课程理论的研究主要停留在哲学层面。如何把它应用到职业教育实践中去还面临许多问题。如关键能力课程对教学条件的要求是什么、如何评价和管理关键能力课程、根据什么来评价关键能力课程、关键能力课程应占整个职业教育课程的比例等等，都还有待于进一步研究。5加强职业教育关键能力培养效果评价的研究现在，我国试用的职业关键能力标准体系虽然经过专家和学者的精心研究和设计，但其评价科学性和有效性还有待进一步提高。首先，从关键能力标准的制定到评价应建立一个开放的评价系统。这就应解决好两个方面的问题：一是关键能力的培养目标和评价标准应以职业领域需求为导向，积极吸收企业和行业参与制定，而不应仅仅只由教育部门独自开发。二是关键能力评价体系应该是立体的。这个评价体系横向应由学校、家庭和企业组成，纵向应由学生、教师和上级督导部门组成。其次，注重“证据”考核。由于职业能力包含多种维度。关键能力隐藏在多种外部表现的背后，所以，利用多种途径和方法对学生进行多项观察、评估和测试分析，才是科学的评价方法。因此，“证据”考核在关键能力考核评估中具有举足轻重的作用。这种通过模拟工作情景所取得的成绩即“证据”来进行的评价，应该是看得见、摸得着、用得上的有效考察。总之，职业教育培养学生关键能力对现代生产和社会发展起着关键作用。培养学生关键能力是当代职业教育义不容辞的责任，尤其在大力提倡开展素质教育的今天，采取多方面措施，加强对职业教育学生关键能力的培养愈显重要。参考文献：1高宏，高翔对我国职业教育中关键能力研究的思考J河北师范大学学报。2006，(11)2徐朔论关键能力和行动导向教学J职业技术教育(教科版)，2006，(28)3李怀康职业核心能力开发报告J天津职业大学学报。2007，(2)克拉玛依职业技术学院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-5-校企合作存在的问题与对策研究张志强（黑龙江省教育科学研究院，黑龙江哈尔滨150080）摘要：政府推进校企合作的政策与管理机制不健全、职业院校适应行业企业需求的能力不强、企业参与职业教育发展的动力不足、校企合作的有效模式尚未形成等问题影响和制约了校企合作的发展。要真正解决上述问题，必须以政府为主导构建校企合作的政策与管理机制、创新校企合作的运行模式、加强校企合作在内涵上的对接。关键词：职业教育；校企合作；问题；策略校企合作是当前职业教育改革和发展的重点，更是职业教育改革和发展的难点，是解决当前职业教育诸多问题的突破口和关键点，国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)（以下简称教育规划纲要）提出要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作的政策法规。各级政府如何破解校企合作的瓶颈问题，是真正把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划的关键，解决了职业教育校企合作的体制、机制与模式问题，职业教育就能够更好地服务于经济社会的发展。一、职业教育校企合作存在的主要问题1政府推进校企合作的政策法规与管理机制不健全国家和省级政府职业教育校企合作的政策法规缺失与滞后，以及运行机制不健全是造成校企合作不深人、不稳定的主要原因。目前，政府出面统筹协调校企合作、联合办学、制定人才规划的作用缺位，没有出台校企合作、工学结合、顶岗实习的政策法规，致使未能真正建立起校企合作的运行机制、体制和模式。各级政府在制定区域技能型人才发展规划等方面也没有发挥应有的作用，不能及时、定期发布行业企业所需技能人才信息，所以校企合作培养人才没有针对性，造成职业院校设置专业与人才培养是“瞎子摸象”。因此，职业教育的发展呼唤国家和省级政府出台有关校企合作的政策法规。2职业院校适应行业企业需求的能力不强职业院校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业需求不符，校企联合培养人才的体制机制没有形成。职业院校自身合作能力不强，产品研发能力和技术服务能力较弱，缺-6-院校管理乏对合作企业的吸引力。有些职业院校还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性、实践性和职业特色，还没有形与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求相差甚远，从而导致职业院校毕业生不能达到顶岗实习的要求。目前，大多职业院校校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没有从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。3企业参与职业教育发展的动力不足企业作为市场经济的主体，以盈利为主要经营目标，其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有相当部分的企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失，是否参与职业教育的发展，对于企业的投入和收益均不能产生影响，所以，企业在没有相应激励政策和法规约束的机制下，企业并不一定通过直接参与职业教育来获得人力资源。企业合作意识淡薄，没有把培养人才纳入企业价值链中，把校企合作当成是选择人才的途径，而对职业教育人才培养过程不予关注。企业不愿意与职业院校合作的主要原因：一是给企业增加管理成本。企业要安排专人管理；企业要安排学生吃住，需要费用，甚至无法解决吃住问题；学生生产效率低，而且在操作中易出废品，增加原材料费用。二是给企业增加风险。学生在生产的实际操作中一旦发生事故，企业要承担医疗费或抚恤金等费用。三是很难保证产品的质量，影响企业声誉。4校企合作的有效模式尚未形成现在还没有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作变成来自学校和企业自身内在发展的一种动力需要，急需创新校企合作的有效模式。校企合作由学校和教育部门推进成效甚微，多数是短期的、不规范的、靠感情和人脉关系来维系的低层次的合作，尚未形成统一协调的、自愿的整体行动。校企合作缺乏有效的合作模式和机制、缺乏校企双方沟通交流的平台，企业利益得不到保证、传统的职业院校管理体制、运行机制、投入政策等因素，都不同程度地影响了校企之间的合作，校企合作的有效机制模式没有形成。二、政府主导构建校企合作的政策与管理机制1提高政府推动校企合作的战略意识校企合作只有在政府统筹和支持下，部门、企业和学校才能在校企合作上建立有效的合作模式与机制，校企合作才能够真正实现，达到双赢的目的。各级政府必须从地方经济社会发展的高度，规划职业院校和企业的发展，统筹校企合作，将校企合作任务作为推动区域经济发展的重要手段，建立政府主导、职业院校和企业为主体、行业协会为中介的校企合作发展新机制。坚持教产合作、校企一体和工学结合的改革方向，提升职业教育服务区域经济发展和改善民生的能力。2政策创新，建立校企合作机制以立法的形式制定有关职业教育校企合作法规和条例，明确政府、行业、企业、学校在发展职业教育中的职责和权利，明确企业和职业院校双方在校企合作中的责任、权利和义务，健全法律法规的刚性措施，保障校企联合培养人才深度合作，保障企业接收学生实习实训和教师实践，企业必须全员对职工进行培训，企业录用的作者简介：张志强（1959）男，黑龙江教育科学研究院副院长，主要研究方向：教育管理，职业技术教育课程与教学。克拉玛依职业技术学院JournalofKaramayVocational&TechnicalCollege-7-职工必须取得相应学历证书和职业资格证书，实现职业教育与经济社会发展的良性互动。以政府名义出台关于促进职业教育校企合作的实施意见，建立政府主导的校企合作长效机制，突出政府及相关部门在校企合作中的统筹推动作用，企业应承担必要的社会责任，建立由行业、企业主导的校企合作机制；制定鼓励行业、企业举办职业院校的优惠政策，不具备条件的企业必须委托职业院校进行职工培训，并把接收学生实习实训和教师实践作为衡量和评价企业的一项重要指标；以企业为主导校企共建产业化公共实训基地，确定部分大中型骨干企业为职业院校学生实习实训和师资培训基地，从政策上保证校企合作制度化。3政府统筹搭建校企合作平台各级政府应结合区域经济发展和产业结构调整，统筹区域内相关企业和职业院校建立校企合作平台。由省（市）政府领导牵头，省（市）国有资产监督委员会、经济委员会、中小企业管理局和教育行政部门参加，成立省、市两级校企合作工作委员会，真正建立校企合作的对话工作平台，形成统筹校企资源、服务区域经济的校企合作长效机制：围绕产业发展和人才培养的实际需求，学校和企业行业共同开发职业岗位能力体系标准和考核标准；政府职能部门必须建立定期发布技能型人才需求信息和校企人才洽谈会制度，促进人才需求信息交流，拓展校企联合培养人才渠道，构建学校人才培养与行业企业人才需求的长效机制，为区域产业提高自主创新能力，提升竞争力提供强有力的支撑；按区域产业结构和支柱企业分别建立职业教育集团，集团由大中型企业、行业协会和职业院校参加，可采取股份合作、资产重组合并、理事会等形式，集团内涵建设要突出共建生产型实训基地、校企课程置换、开发独立的实践教学课程和和顶岗实习等内容。4建立面向产业的品牌专业评估公示制度各级教育行政部门要按照地方主导和新兴产业发展的要求，制定和产业发展要求相一致的专业评估公示标准，重点评估学校与企业是否共建了生产型实训基地、是否共同开发了独立的实践教学课程、是否开发了职业岗位能力体系标准和考核标准和学生在生产线上的真正技能等内容，打造职业院校的品牌专业和特色专业，以此来推进校企深层次合作，迫使院校必须与合作企业进行“校企课程置换”，改变传统的教学内容、教学模式和教学方法。三、创新校企合作的运行模式1校企股份合作模式重新核定职业院校与企业的资产，以股份合作的形式把双方的利益紧密地结合在一起。根据校企双方投入资产的比例，以企业或学校为主体成立董事会，共同管理、经营学校与企业，建立校企股份合作一体化发展模式。这种模式能使学校的人才培养和企业的生产经营紧密结合，车间就是教室、师傅就是老师、实训就是生产，彻底解决职业教育脱离生产实际的问题。2实训室进入企业模式依托企业、园区建立院校与企业共用的生产性实训基地，由企业或园区提供实训场地、管理人员和实训条件，实训设备项目列入职业教育建设项目规划中，校企共同投入，按照符合企业生产要求建设生产性实训基地，将校内实训室建在企业，使单纯的实训室转变成生产车间。基地以企业为管理主体，将其纳入企业的生产、经营和管理计划当中，由企业和学校共同设计学生的实训课程，学生集中到生产性实训基地顶岗实习、实训和生产，教师到企业、园区实践，企业师傅到校任教，实现学生的专业职业能力与企业岗位职业能力相对接、实习实训环境与企业生产环境