远安县鸣凤山4A级风景区建设项目可行性研究报告.doc

可行性研究报告 远安县鸣凤山 4A 级风景区建设项目 可行性研究报告 宜昌星辰工程咨宜昌星辰工程咨询询有限有限责责任公司任公司 二二一三年十一月一三年十一月 可行性研究报告 建建 设设 单单 位位 ：湖北：湖北鸣凤鸣凤山旅游开山旅游开发发有限公司有限公司 编编 制制 单单 位位 ：宜昌星辰工程咨：宜昌星辰工程咨询询有限有限责责任公司任公司 项项 目目 名名 称称 ： ： 远远安安县鸣凤县鸣凤山山 4A4A 级风级风景区建景区建设项设项目目 咨咨询询工程工程师师：李青山：李青山 何何军军涛涛 技技术负责术负责人：人：陈陈美美强强 编编制人制人员员： ： 张张祖坤祖坤 周周长乔长乔 望西金望西金 何何 磊磊 陈陈思彤思彤 何何军军涛涛 翟翟庆华庆华 廖朝新廖朝新 报报 告告 校校 核核 ： ：张张祖坤祖坤 报报 告告 审审 定定 ：何：何军军涛涛 可行性研究报告 I 目目 录录 第一章第一章 项项目目总论总论 .1 11 项目申报单位概况1 12 项目概况1 13 研究内容.4 14 景区开发和工程技术方案4 15 主要设备选型和配套工程.4 16 项目可行编制依据5 17 设计所采用的主要法规和标准5 18 研究结论5 第二章第二章 项项目建目建设设背景、背景、实实施意施意义义及可行性及可行性.7 21 项目建设背景.7 22 项目实施意义.9 23 项目开发的可行性.10 第三章第三章 项项目目选选址与建址与建设设条件条件.13 31 项目选址13 32 项目建设条件13 第四章第四章 资资源开源开发发及及综综合利用分析合利用分析 .16 41 资源开发及利用方案16 42 项目建设对地表（下）水等资源不利影响评价分析17 43 资源节约措施.18 第五章第五章 项项目目节节能方案分析能方案分析.20 可行性研究报告 II 51 用能标准和节能规范20 52 项目遵循国家和地方合理用能标准及节能设计规范20 53 能耗状况和能耗指标分析.20 54 项目所在地能源供应状况.20 55 拟建项目能源消耗种类和数量分析21 56 符合能耗准入标准要求分析21 57 节能措施和节能效果分析21 58 对节能效果进行分析论证22 第六章第六章 建建设设用地、征地拆迁及移民安置分析用地、征地拆迁及移民安置分析. 23 61 项目选址及用地方案23 62 土地利用状况23 63 占用耕地情况23 64 项目选址造成不利影响分析24 65 压覆矿床和文物分析24 66 利于防洪和排涝分析24 67 影响通航及军事设施分析24 68 土地利用合理性分析25 69 拟建项目符合土地利用规划要求分析26 610 符合集约和有效使用土地要求27 611 耕地占用补充方案可行27 612 征地拆迁和移民安置规划方案28 613 拟建项目征地拆迁影响调查28 614 依法拆迁补偿的原则、范围和方式28 可行性研究报告 III 615 移民安置规划方案28 第七章第七章 环环境和生境和生态态影响分析影响分析.29 71 环境和生态现状29 72 项目地自然环境条件30 73 现有污染物情况30 74 生态环境条件30 75 生态环境影响分析30 76 排放污染物类型、排放量情况分析30 77 水土流失预测30 78 对生态环境影响因素和影响程度31 79 生态环境治理保护措施31 710 地质灾害影响分析. 31 711 地质灾害易发和易诱发地质灾害情况. 33 712 特殊环境影响33 第八章第八章 经济经济影响分析影响分析35 81 经济费用效益或费用效果分析35 82 拟建项目经济合理性评价36 83 行业影响分析36 84 维护经济安全的措施40 第九章第九章 社会影响分析社会影响分析.41 91 社会影响效果分析41 92 项目社会效益41 93 社会适应性分析44 可行性研究报告 IV 94 规避社会风险方案45 95 项目与当地社会关系协调措施45 96 促进项目顺利实施的措施. 46 第十章第十章 投投资资估算与估算与资资金筹措金筹措. 47 101 估算范围47 102 估算依据47 103 投资估算 .47 104 资金筹措. 48 第十一章第十一章 项项目管理机制及目管理机制及实实施施进进度度. 49 111 领导机制49 112 合同管理制49 113 工程监理制 .49 114 财务审机制. 49 115 竣工验收制50 116 工程施工招标. 50 117 施工进度计划. 51 第十二章第十二章 结论结论和建和建议议 . .53 121 结论 .53 122 建议53 附： 关于鸣凤山创国家 4A 级旅游景区专题办公会议纪要 县发改局关于湖北鸣凤山旅游开发有限公司鸣凤山 4A 级风景区建设项目核准通知 可行性研究报告 V 县国土资源局关于湖北鸣凤山旅游开发项目建设用地的预审意见 建设工程规划许可证 建设用地规划许可证 企业法人营业执照 组织机构代码证 税务登记证 可行性研究报告 1 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项项目申目申报单报单位概况位概况 1.1.11.1.1 项项目申目申报单报单位：位：湖北鸣凤山旅游开发有限公司。 1.1.21.1.2 项项目申目申报单报单位主位主营业务营业务： ：湖北鸣凤山旅游开发有限 公司，是远安县内一家专业从事旅游开发和经营管理的企业， 并与远安县政府就鸣凤山景区开发签订了框架合作协议，形成 合作关系，公司具有深厚的旅游房地产开发业绩和实力。 1.1.31.1.3 主要投主要投资项资项目：目：湖北鸣凤山旅游开发公司主要投资 项目是鸣凤山景区景点及与景区相配套的附属设施、服务设施 的建设、经营管理。 1.1.41.1.4 现现有有经营经营能力：能力：公司是专门从事旅游资源管理、旅 游基础设施建设、旅游产品开发的企业，具有较强的景区开发 和管理经营能力。公司按照与远安县人民政府签订的框架合 作协议要求，前期进行了项目的规划、机构班子的搭建、开发 团队的组织、项目规划等工作，目前工作进展顺利，工作秩序良 好，按照要求，将在 2 年内将鸣凤山景区建设成为 4A 级标标准 景区，目前处于开发运作阶段。 1.21.2 项项目概况目概况 1.2.11.2.1 项项目所在地概况目所在地概况 远安县城之西，丛山中耸立着独立一峰，叫鸣凤山。 “如凤之 将啸”，是袁中道对鸣凤山的形容。始建于南北朝梁武帝年间的 鸣凤山道观，距今已有 1500 多年的历史，其间几经扩建与修葺， 可行性研究报告 2 到清咸丰年间，庙宇达到鼎盛时期，与武当山全真派一脉相传， 遥相呼应， “武当远，鸣凤险”的说法在民间广为流传。道观建筑 面积达 3000 平方米，分三层四殿，高十余丈，依山凿石，铜瓦白 墙，势出半天，金碧辉煌。80 年代初，一度形成过正月间里十万 香客朝鸣凤的盛大场面。 鸣凤山两面朝阳，三面环水，四面断崖，五龙拱顶，从地形 山势上呈现出中国传统文化所强调的名山气质。登临山顶，极 目眺望，众山低矮臣服于前，一水九曲环绕于下，莽莽苍苍，天 地悠远，开人襟怀。传说中有一只得道的凤凰翱翔九天之上，翩 跹低鸣，俯瞰茫茫尘世，想寻找一个栖息之地。当它飞临鸣凤山 上空时，但见一派丹山秀水，色渥如丹，灿若明霞。山不高而精 巧，水不深而清澈，地不广而肥沃。美仑美奂，宛然世外仙境， 顿时敞开金嗓，长空歌鸣，声震玉宇。然后翩翩而降，收翅落于 鸣凤山顶，一时整个鸣凤山通体光芒四射，眩人眼目，光芒上达 天眼，玉帝惊问左右，全真长老奏报玉帝，此乃鸣凤山是也。于 是鸣凤山正式被玉帝载入金册，鸣凤山至此扬名天下。 从鸣凤山山门出发，路随水曲，蜿蜒深入，依次民间传说极 为灵验的烟霞洞（每到冬季有紫烟飘绕，明朝诗人杨琅树有诗 赞曰：寻山才入境，一口野风清。流水声中路，白云影中行。鸟飞 千壑响，日照半山明。缓步临仙洞，烟霞渐渐平。 ）、多子岩（岩为 横陈的一石缝，状如女阴，其内卵石累累，颇为写意。 ）、沮江赤 壁、云霞洞（每当夕阳西沉，一洞灿烂烟霞恍若仙境；这里是佛 教所在地，这种一山佛道并存的现象在全国尚属罕有），过头天 门，拾级而上，到达文昌祠（文曲星所居之地），过仪明岗、文庙 可行性研究报告 3 就可看到气势磅礴、雕工精美的龟蛇二将大型石雕，此雕塑因 石赋形，已有 800 多年历史，下有明朝书法家简而可书写的“鸾 凤常鸣”四个隶书大字。石凿台阶梯形列布于山刃之上，惊险雄 奇，沿石阶而上，即到达鸣凤山金顶。巍峨耸峙、气势恢宏的道 教圣地鸣凤山以它超然出尘的姿态出现在世人面前。 鸣凤山风景区是湖北省“丹霞山水”地貌特征突出、旅游资 源种类齐全、品种丰富、分布集中的大型风景名胜区，属湖北省 旅游总体布局的三国线、三峡线、武当朝圣线、楚文化观光线和 神龙架回归大自然旅游线的交叉辐射区。项目建成后，将大幅 提高旅游业在远安县国民经济中的地位，直接增加第三产业的 比重，促进为旅游业配套的相关行业的建设，可以进一步推动 区域产业结构的调整，统筹产业发展和区域布局，带动当地经 济发展。为社会提供更多的就业岗位，缓解就业压力，有利于促 进社会和谐稳定。同时有利于生态环境建设，有利于进一步促 进远安县非物质文化遗产的保护和文化产业的发展。 1.2.21.2.2 项项目建目建设规设规模及内容模及内容 本项目建设规模 5206.11 平方米，主要是在 2 年内将鸣凤 山景区建设成为 4A 级标准风景区。建设内容包括：新建旅游公 路 4000 米、3 座桥梁、游客接待中心、验票厅、生态停车场、景 观小广场；新建廊道、三星级旅游公厕及长寿殿、土地庙、心彻 阁、临沮亭等景点建筑 450 多平方米；维修改造头天门、大花屋、 演艺厅、2 道山门等房屋建筑 2900 多平方米。其他配套设施包 括：路灯、闭路监控、广场音乐、内部网络等。 可行性研究报告 4 1.31.3 研究内容研究内容 可行性研究内容涉及项目建设的必要性、建设条件、工程 方案、环境保护、建设进度、建设投资及效益分析等方面。 可行 性研究报告对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、 正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开 展下一阶段工作的基础。 1.41.4 景区开景区开发发和工程技和工程技术术方案方案 鸣凤山风景区开发将完全按照远安县旅游发展规划要求 对项目进行规划设计，委托国家资质单位进行设计规划，具体 分项目设计方案在报请管理部门批准后实施。 重大项目实行立项管理，工程方案实行评审制度，确保工 程项目方案切实可行。 工程技术方案必须满足保护资源，保护环境，有力促进景 区资源的持续利用。 1.51.5 主要主要设备选设备选型和配套工程型和配套工程 该项目在设施设备方面主要涉及游客接待中心的设施设备， 以及标示标牌的国际化设施设备等项目。 由于鸣凤山风景区开发规划设计起点高，投资方预计经营 能力强大，因此，凡进入景区管理使用的设施设备均按国际标 准化水平采购或者制作，具体采购方案可参照政府采购方案实 施，安排专人技术负责安装调试和运行，以确保其质量水平和 性能安全，采购及营运方案由投资方按照现行标准另行制作文 可行性研究报告 5 案。 1.61.6 项项目可行目可行编编制依据制依据 1.6.11.6.1 远安县 2012 政府工作报告； 1.6.21.6.2 远安县社会经济发展“十二五”规划； 1.6.31.6.3 宜昌市社会经济发展“十二五”规划； 1.6.41.6.4 远安县旅游发展总体规划（2001-2020）； 1.6.51.6.5 国家旅游局旅游发展规划管理办法（2005）； 1.71.7 设计设计所采用的主要法所采用的主要法规规和和标标准准 1.7.11.7.1 旅游规划通则（GB/718971-2003）； 1.7.21.7.2 中华人民共和国森林法（1984）； 1.7.31.7.3 风景名胜区规划规范（GB50298-1999）； 1.7.41.7.4 旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/717775- 2003）； 1.7.51.7.5 旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003） 1.81.8 研究研究结论结论 鸣凤山风景名胜区具有良好的自然生态和人文历史文化资 源，又具有十分良好的交通区位等优势，及早开发可及早获益， 是目前景区开发中的精品景区，首期开发投资概算合理，项目 实施步骤安排比较科学，是社会效益和经济效益都很可观的好 项目。该项目应尽快实施，确保早日完成对鸣凤山 4A 景区的建 可行性研究报告 6 设。 通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，此项 目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。 第二章第二章 项目建设背景、实施意义与项目建设背景、实施意义与可行性可行性 可行性研究报告 7 2.12.1 项项目建目建设设背景背景 2.1.12.1.1 文化旅游助力文化旅游助力产业结产业结构升构升级级 2012 年远安县政府工作报告中提出：以创建“生态旅游 名县”为目标，加快“山水园林创建、美丽乡村示范区”的建设， 以推动第三产业加快发展。并明确要求，加强鸣凤山、荷花嫘祖 故里、太清洞、鹿苑寺、青龙湾等景区景点建设，进一步完善旅 游基础设施和配套服务设施，切实提高接待能力和水平。鸣凤 山风景区作为远安县的重点景区的发展载体，若能在这轮旅游 发展中抓住机遇，借助道教文化迅速提高知名度，可助推远安 县旅游产业升级，对加快县域经济发展意义重大。 2.1.22.1.2 区域旅游区域旅游联动联动，合作共，合作共赢赢 远安县周边分布着省内四大旅游区：鄂西南西陵峡峡谷旅 游区、鄂中南荆州古文化名城旅游区、鄂中荆钟古文化名城旅 游区和鄂西神农架山地旅游区。规划区所依托的城市正好是处 在四边形热点旅游区域中间的空白。鸣凤山风景区途经宜远旅 游发展轴，在整个远安旅游线路中属于精品线路，为鸣凤山观 光休闲之路提供了市场支持。 2.1.32.1.3 开开发优势发优势分析分析 2.1.3.12.1.3.1 生生态环态环境境优优良良 远安属于亚热带大陆季风气候，气候温和、雨量充沛，四季 分明，自然资源丰富，森林覆盖率达 74%，是湖北有名的“林海”， 也是“湖北省绿化达标第一县”。景区内生态环境保护良好，风 景秀丽，朴实纯美。 2.1.3.22.1.3.2 县县域交通条件域交通条件优优越越 可行性研究报告 8 远安区位优越，交通便捷。距宜昌市区和三峡坝区 100 公 里，环“一江两山”交通线。交通条件的改善为旅游产业发展带 来了良好的机遇，提供了转型支撑。 2.1.3.32.1.3.3 旅游旅游资资源源 鸣凤山风景旅游区是远安县重要的旅游资源，同时也是长 江三峡国际旅游目的地的有机组成部分。在由湖北省改委编制 的湖北省长江三峡国际旅游目的地发展与控制性规划：规划总 文本（2007 年-2020 年）中，多处涉及远安县及鸣凤山风景旅游 区。鸣凤山风景旅游区的科学开发将对长江三峡国际旅游目的 地的发展起到良好的补充作用，能够极大地提升和丰富三峡国 际旅游目的地的文化内涵和资源品味，该旅游项目的开发与三 峡国际旅游目的地共生共荣，相得益彰，共同发展。 项目建设是提高鸣凤山风景区开发效率和效果的需要。鸣 凤山开发中存在一些问题亟待解决。一是由于财力、人力等的 不足，造成自然、人文景观利用不够；二是由于资金投入有限， 鸣凤山风景旅游区面临着一些传统文化可能消失和特色环境保 护不力的问题；三是景区内基础条件不足、宣传投入不够致使 整个景区知名度不高、品牌不响；四是游客人均消费和综合性 营业收入与国内著名景区相距甚远；五是现存的鸣凤山风景名 胜区总体规划与鸣凤山风景区控制性详规中比较详细与科 学，但跟目前国民经济发展与旅游产业需要仍有差距，特别是 对景区的资源利用不够到位，存在着规划不全的问题。需要通 过本项目的实施，解决以上的问题，提高鸣凤山风景区开发的 效率和效果。 可行性研究报告 9 项目建设是远安县实现“打造三峡后花园，建成鄂西生态旅 游名县”的战略目标的需要。鸣凤山风景旅游区建设项目顺利实 施后，可以加速农村环境美化，促进经济发展和精神文明建设 以及人与自然和谐相处，促进当地社会主义新农村建设，带动 当地经济发展，帮助农民脱贫致富，有利于促进社会和谐稳定。 同时可进一步推动区域产业结构调整，提升远安县旅游业的整 体形象与地位，促进地方生态环境的保护。 2.22.2 项项目目实实施的意施的意义义 区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略性调整 的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变化，从各 地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景的特色 经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。 合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长级。 开发鸣凤山风景区符合宜昌旅游业发展总体规划的要求。建设 好鸣凤山风景区可以很好地保护生态资源和生态环境，实现可 观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调整产 业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部署。 远安县是旅游资源十分富集的区域，鸣凤山、灵龙峡、太清 洞、鹿苑寺、大堰原始森林等景区的规模化经营和深远的省内 外影响给远安县旅游市场带来了十分广阔的发展空间，鸣凤山 良好的自然生态资源和独特的人文资源资源具有独一无二性， 高规格打造会形成鸣凤山风景区的重大影响力和吸引力。 持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、中产 可行性研究报告 10 阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良 好的条件。 2.2.12.2.1 区域经济的发展就是要抓住我国产业结构进行战略 性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内外市场的变 化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点，发展有市场前景 的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。 2.2.22.2.2 合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增 长极。开发鸣凤山景区符合宜昌旅游业发展总体规划的要求。 建设好鸣凤山风景区可以很好地保护生态资源和生态环境，实 现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合省市调 整产业结构，大力发展旅游产业，促进地区经济发展的总体部 署。 2.2.32.2.3 远安县是旅游资源十分富集的区域，鸣凤山、灵龙 峡、太清洞等景区的规模化经营和深远的省内外影响给远安县 旅游市场带来了十分广阔的发展空间，鸣凤山风景区良好的自 然生态资源和独特的景观资源具有独一无二性，高规格打造会 形成鸣凤山旅游景区组团的重大影响力和吸引力。 2.2.42.2.4 持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战、 中产阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造 了良好的条件。 2.32.3 项项目开目开发发的可行性的可行性 2.3.12.3.1 项项目开目开发发市市场场可行可行 鸣凤山风景区将按照 4A 级风景区规模建设，按高端休闲 可行性研究报告 11 度假的功能定位，受接待容量限制导致三峡大坝分流客源将给 鸣凤山景区带来一定的市场空间，预计 2013 年游客规模将达 到 9.5 万人次。鸣凤山景区初步建成后，品牌影响及环境容量 都必将加速提升，可吸引神农架、三国线的部分游客，综合神农 架、三国线、鸣凤山及将在短期内建成的嫘祖故里游客接待总 量超过 150 万人次，势必将激发远安县旅游业的发展，给本项 目带来一定程度的经济效益。在当今的社会发展大趋势下，非 战与和平时代条件下旅游流量增大、旅游资源价值的逐渐凸显 为鸣凤山景区的打造提供了重要的市场空间。 2.3.22.3.2 项项目开目开发发基基础础条件可行条件可行 远安县属于旅游资源富集区，充分开发丰富的旅游资源对 基础的选择很重要。鸣凤山风景区良好的资源和位于城市近郊 的区位优势，交通更加便利，而随着荆宜、保宜高速公路的开通， 使得境外游客客源增加，加上鸣凤山宗教圣地的声名远播，都 凸显了景区开发十分有利的基础开发可行条件，借助城市化基 础，可很好地实现城市公园价值的互补功能。 2.3.32.3.3 项项目开目开发发所在地人文政策所在地人文政策环环境可行境可行 远安县委政府对本景区的开发做出大力支持，已有很优惠、 很有效的政策支持措施。群众思想认识和社会治安综合环境都 很优越，人们普遍欢迎旅游资源的开发和利用。在人力资源、管 理资源、宣传动员、降低成本等方面都具有了很好的基础条件。 2.3.42.3.4 扶持政策扶持政策环环境可行境可行 宜昌市委市政府为推动本市旅游产业的发展出台了一系列 的优惠政策和开发措施，对开发利用旅游资源制定了一系列行 可行性研究报告 12 之有效的奖励制度，地方各级领导多次深入景区视察指导，现 场解决具体问题，对所提供的优惠政策扶持措施强调狠抓落实， 这是大型景区的开发显得切实可行。 第三章第三章 项目选址与建设条件项目选址与建设条件 3.13.1 项项目目选选址址 可行性研究报告 13 该项目建设选址位于远安县鸣凤镇凤山村三组鸣凤山景区 内，符合远安县建设用地规划，建设规模 5206.11 平方米，紧邻 城市道路，区域位置优越，交通便利。 3.23.2 项项目建目建设设条件条件 3.2.13.2.1 气候条件气候条件 远安属亚热带大陆性季风气候，气候温和，雨量充沛。光照 充足、四季分明。年平均气温 1216，历年最高气温 402， 最低气温-19；年平均降雨量 10001100 毫米，年太阳辐射 801 07kcalcm2。由于垂直气候带明显，造成各种复杂的小 气候。主要分为沮西山地温凉区，沮中平畈温暖区，沮东丘陵温 和区。其中三区的年平均温度分别为 1 251 35，l 51 6，1 351 5。三区的年平均无霜期分别为 210220 天，240250 天，230240 天。夏天主导风向为东南 风，冬季主导风向为西北风。 3.2.23.2.2 水文条件水文条件 全县有沮、漳、西河(黄柏河)三条河流呈“川”字形自北向南 纵贯全境，均系长江的一、二级支流。地表水系为区内沟谷积水， 水流量受大气降水控制，无较大的流量，沟谷之水季节性流入 沮河。在该区地表降雨及河水为矿井水的补给来源，地表水主 要通过裂隙含水层渗入到井下。 3.2.33.2.3 工程地工程地质质条件条件 远安县城区属扬子淮地带，江汉坳陷构造单元，基岩为白 垩系红色砂岩、砾岩、砾岩等，内陆河湖相连，埋深较浅，产状 可行性研究报告 14 平缓，岩层几近水平。城区没有构造断裂带，被周围区域主要构 造断裂带雾渡河断裂带、仙女山断裂带、天阳坪断裂带等（均为 微活动或不活动断裂）从不同方向所围限，形成一个稳定的“安 全岛”。离远安县城区较近的地震带有远安钟祥地震带、秭归 渔阳关地震带和兴山黔江地震带，几次较大震级的地震为 1969 年保康马良坪 4.8 级地震、1961 年宜都潘家湾 4.9 级地震、 1979 年秭归龙会观 5.1 级地震，这 3 次地震影响到远安县城区， 地震烈度均小于 5 度。城区地震基本烈度为 6 度，抗震设防烈 度为 6 度，设计地震分组第一组设计基本加速度值为 0.05g。 依据建筑抗震设计规范（GB50112001）、 建筑地基几次 技术规范（DB42/2422003）本项目场地地层条件分析，素填 土为软弱土，粉质粘土及粉沙岩强风化为中硬土，中风化为坚 硬土，按最不利地址条件进行判定，场地覆盖层厚度 2.17.8m 场地覆盖层等效剪切波速 Ves=238/m,综合评定本工程场地土 类型属中软场地土，建筑场地类别可定为类：本项目所有场 地属对建筑抗震一般地震。远安县建筑抗震设防烈度为 6 度， 拟建建筑物为砖混结构建筑物，根据建筑抗震设计规范 （GB50112001）有关规定，本工程可按 6 度进行抗震设防，抗 震设防类别为丙类，设计基本地震加速度值为 0.05g，设计地震 分组为第一组，对应设计特征周期为 0.35s。 3.2.43.2.4 防洪、防潮、排防洪、防潮、排涝设涝设施条件施条件 3.2.4.13.2.4.1 防洪条件防洪条件 本工程地形起伏不大，设计高程符合防洪条件。 3.2.4.23.2.4.2 防潮条件防潮条件 可行性研究报告 15 本工程选址能够满足防潮要求。 3.2.4.33.2.4.3 排排涝涝条件条件 工程地址有 0.501.00m 高差，其排涝效果良好。 总之，防洪、防潮、排涝设施条件是能够满足建设需要的。 3.2.53.2.5 交通条件交通条件 本项目所在地紧邻城市道路，交通十分方便，可以节省大 量运输费用。 3.2.63.2.6 基基础础及配套及配套设设施条件施条件 该项目所在区域内供水、供电以及相关配套设施完善，能 够满足项目的实施以及以后的正常运营。 3.2.73.2.7 施工条件施工条件 在远安县鸣凤山景区实施本项目有着极其优越的施工条件。 一是施工场地环境较好，道路交通、用电、用水等基础设施和能 源供应由统一规划、统筹解决；二是交通方便，施工材料、设备 等可以运至现场，能节约运输费用；三是人力资源丰富，劳动力 便宜，有利于降低施工工资成本；四是建筑材料来源广泛，供应 充足，一些材料可就地取材。 第四章第四章 项目资源开发及综合利用分析项目资源开发及综合利用分析 4.14.1 资资源开源开发发及利用方案及利用方案 4.1.14.1.1 鸣凤鸣凤山旅游山旅游资资源开源开发项发项目中森林目中森林资资源可开源可开发发量、自量、自 可行性研究报告 16 然品然品质质、 、赋赋存条件、开存条件、开发发价价值值符合符合资资源源综综合利用要求分析合利用要求分析 鸣凤山风景区是远安县旅游重点区域之一，立足资源优势， 培育新的经济增长点是远安县调整产业结构的必然选择。鸣凤 山风景区总体规划已经通过评审，并列入了重点建设项目，计 划通过鸣凤山旅游景区的开发，推动远安县旅游业做大做强。 4.1.24.1.2 项项目需要占用的重要目需要占用的重要资资源品种、数量及来源情况分源品种、数量及来源情况分 析析 湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发鸣凤山风景区项目占 用的资源品种有： 林业生态资源、土地资源、空气质量资源、山体景观资源、 交通资源、人文历史资源、劳动人力资源、电力设施设备资源、 燃气资源、旅游管理资源、地质灾害控制资源等等。 4.1.34.1.3 单单位生位生产产能力主要能力主要资资源消耗量指源消耗量指标对标对比分析比分析 湖北省鸣凤山旅游开发有限公司开发鸣凤山风景区属于低 能耗企业，单位生产能力就是旅游的接待能力；根据设计规定， 预计每接待人员单位耗能总量在 1500 卡热能小时。 耗能品种主要在于电能消耗、水能消耗和燃气能量消耗。 在设计上，景区注重了低碳环保型生产接待，是低能耗的接待 型耗能企业。 比较国内外同性质旅游接待耗能，从设计设备方面都要先 进得多，完全回避了高耗能高炭化的生产机制，是国家鼓励和 发展的环保性旅游产品企业。 4.1.44.1.4 资资源利用效率先源利用效率先进进程度程度评评价价 鸣凤山风景区开发项目对资源的占用依次为： 可行性研究报告 17 4.1.4.14.1.4.1 自然生态资源 4.1.4.4.1.4.2 2 景观资源 4.1.4.4.1.4.3 3 土地资源 4.1.4.4.1.4.4 4 林业土地资源 由于政府始终发挥着总体的指导监督和管理职能，对资源 的利用、开发始终在科学规范的范畴内进行，始终不允许对资 源的过度使用和超承载量的利用。因此这些资源利用的效率在 目前的景区设计中是比较先进的。 4.24.2 项项目建目建设对设对地表（下）水等地表（下）水等资资源不利影响源不利影响评评价分析价分析 鸣凤山风景区处于宜昌市远安县城之西。 “如凤之将啸” ， 是袁中道对鸣凤山的形容，武当远，鸣凤险”的说法在民间广 为流传。道观建筑面积达 3000 平方米，分三层四殿，高十余丈， 依山凿石，铜瓦白墙，势出半天，金碧辉煌。建设项目大部分为 人工建筑，其余依山就势、维护、培育、修整其自然生态景观， 对地表水的流向和归宿没做大的改变，根据风景区降水量考察， 每年仅 10 万平米的过山雨水均以自然排解方式归回到河流溪 沟之中，从景观规划来看，基本上尊重了自然流向和排泄传统， 引流勿塞，疏而不漏。地表水完全自然排泄。 景区对地下水的使用也采取了因循自然的原则，即主要从 外部引入市政管网，不打井吸水，从而改变和减少地下水生态 状况，不会造成对地下水的重大影响。 4.34.3 资资源源节约节约措施措施 4.3.14.3.1 项项目方案中目方案中节节水水节节能主要措施方案能主要措施方案 项目开发建设方案对节水节能做了严密的设计，在节水方 可行性研究报告 18 面设计了循环水使用机制，即景观生态配置用水，游客用水和 生活管理用水在设计上力求做到内外循环，即生态配置用水以 山涧泉池关蓄水来解决，旅游游人用水和生活用水仍然采用外 循环措施让其在厕所和清撒方面发挥作用，最后经初步处理自 然清洁排解到景区之外集中处理。 在电能燃气等方面主要是在设计上以直接供电供气方式减 少输送能耗，在设备使用上全部采用科技技术最为先进的节能 设备，达到节能减排的目的。具体的方案在节能设计中体现，节 能设计方案由资质单位设计审定后实施。 4.3.24.3.2 拟拟建建项项目的目的资资源消耗指源消耗指标进标进行分析行分析 在节能方面，整个景区禁止用煤以及高污染燃料，设定主 要能源为电能和燃气能源，少部分使用光伏能源，按照设计，景 区管理生活使用电能的 75.42 万千瓦小时，预计使用燃气每年 在 50 万立方；使用光伏能在 20MW。 4.3.34.3.3 提高提高资资源利用效率、降低源利用效率、降低资资源消耗的主要措施源消耗的主要措施 在生态资源，土地资源等可固定常量化资源使用上注重增 大使用率，土地使用类型上尽量使用荒地，少占用耕地。在生态 资源使用上，尽量尊重自然景观资源，因势利导开辟景观。增大 其使用率。 在降低资源能耗方面主要措施是科学合理使用，严格节能 降耗措施，实现效益与能耗的的利用比例最大化。 4.3.44.3.4 符合符合资资源源节约节约和有效利用要求的和有效利用要求的论证论证 远安县鸣凤山风景区属于自然生态资源的合理有效利用， 充分利用现有自然生态资源为社会服务，通过景观资源的开发 可行性研究报告 19 利用产生良好的社会和经济效益，本身就是当地政府从本地实 际出发开发利用本地丰富的自然景观生态资源，通过科学合理 开发，凸显其经济社会效益有万益而无一害的事情，按照投资 和效益比来分析，旅游开发成本与效益比为 1:6 看，是典型的 高效益产业，同时，对土地、林地山泉水的利用，对景区自然生 态资源的最大化有效利用，本身就是集约化科学有效利用，因 此，景区的开发完全符合资源节约型有效利用原则，是符合科 学合理开发规范的。 第五章第五章 项目节能方案分析项目节能方案分析 5.15.1 用能用能标标准和准和节节能能规规范范 鸣凤山风景区经营中，以电能和燃气能源作为主要能源供 可行性研究报告 20 应，能源使用尽在照明，用餐和景观灯饰等方面，排除按照生产 型企业的能耗标准计量节能，景区节能主要按照一般城市照明 和生活节能规范实施，只能从设施、设备的使用和开放时间等 方面加大控制措施力度，才能达到节能的目的和效果。 5.25.2 项项目遵循国家和地方合理用能目遵循国家和地方合理用能标标准及准及节节能能设计规设计规范范 景区的用能标准和节能规范主要体现在景区的规划设计方 面，在设计控制上主要满足当前最新的用能标准和节能规范。 5.35.3 能耗状况和能耗指能耗状况和能耗指标标分析分析 景区主要能耗是电能和燃气能源，电能耗用状况标准技术 能耗约在 75.42 万千瓦小时，燃气消耗每年大约在 50 万立方 左右。这个指标将符合国家对旅游景区的耗能要求。 5.45.4 项项目所在地能源供目所在地能源供应应状况状况 项目所在地鸣凤山风景区的能源供应十分方便，电能主要 依托于国家电网远安县供电局走网专线供应，供电局变电站在 景区 500 米外，景区内由民用电双回路供电电源。按照规划设 计，供电局将对景区供电实行扩容增量，以保证景区能正常运 行。 5.55.5 拟拟建建项项目能源消耗种目能源消耗种类类和数量分析和数量分析 鸣凤山风景区能耗种类很简单，主要就是电能和燃气能源 供应，根据项目特点选择计算各类能耗指标为，电能每年耗用 约在 75.42 万千瓦小时，燃气供应每年约在 50 万立方。这种能 可行性研究报告 21 耗指标与国际国内先进水平的耗能进行对比分析，这也是比较 先进的指标，是可行的指标。 5.65.6 符合能耗准入符合能耗准入标标准要求分析准要求分析 国家“十二五”规划纲要将单位 GDP 能耗降低 20%列为约束 性目标，对重点产品的能耗进行强制性标准化管理提上了国家 能源管理的议事日程。由于旅游产业本生是决定意义上的生产 性能耗，游客接待能耗基本上属于生活型能耗，按照以上这个 准入化能耗标准要求，鸣凤山风景区的能耗指标符合国家对旅 游产业能耗的准入要求，是完全准许进入开发的项目。 5.75.7 节节能措施和能措施和节节能效果分析能效果分析 拟建项目鸣凤山风景区在优化用能结构、满足国家和地方 节能技术政策和设计标准方面采用了最为先进的节能理念和节 能措施，主要节能降耗措施是：一是设计规划采取直供式能源 供应，二是采取最为先进的节能消耗设施设备，三是采取最为 科学严格的节能管理手段节能降耗，使旅游景区的接待经营达 到国内最先进的手段和程度。 就目前业主方和政府合作方所提供的基本数据资料分析看， 其设计方案和采取的措施是十分可行的。 5.85.8 对节对节能效果能效果进进行分析行分析论证论证 综合业主方和地方政府合作方案以及设计规划方案分析， 鸣凤山风景区在节能效果方面的措施得当、设计合理、计算标 准科学、合理合法，在电能和燃气能源以及水能源方面的使用 可行性研究报告 22 与避让措施都是可行的。在符合国家节能准入方面也是十分可 行的，是科学合理的。 第六章第六章 项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析 6.16.1 项项目目选选址及用地方案址及用地方案 6.1.16.1.1 旅游旅游规规模：模：游人规模:为近期 500 人次/日，远期 可行性研究报告 23 1300 人次/日。 6.1.26.1.2 用地分区：用地分区：以山门为界，将规划区分为 A、B 两个片 区，分别为综合服务区和景观游览区。区内由道路或者不同用 地性质划分为地块。 连片建设时对整个用地的建设总量不得超过各个地块规定 建设量的总和；各类用地中的公共服务设施和配套公共设施， 用地界线可作适当调整，但不得低于规定的设置标准。当面积 较大的地块需划分为小地块分别开发时，细分后各小地块的建 筑面积总和不得超过原大地块的容积率控制要求。用地地块性 质划分到大类、中类。 6.1.36.1.3 项项目建目建设设地点地点：鸣凤山风景区位于远安县西郊 1.5 公里，具体开发地点为远安县鸣凤镇凤山村。 6.1.46.1.4 占地面占地面积积： ：景区开发面积 25718 平方米。 6.26.2 土地利用状况土地利用状况 风景区内土地利用形态以林地、水域为主，其中还有耕地、 居民点和道路交通工程等用地。 6.36.3 占用耕地情况：占用耕地情况：景区建设中将尽量回避耕地占用，对少 量占用耕地的情况进行补偿。 6.46.4 项项目目选选址造成不利影响分析址造成不利影响分析 风景区内的土地按总体规划布局，以风景游赏用地为主要 用地性质，兼有游览设施用地、居民社会用地、交通工程用地、 可行性研究报告 24 林地、耕地。由于风景名胜区处于开发建设的初步阶段，区内将 有一定的土地转化为游览设施用地和交通用地，从目前情况看， 风景区土地利用限制较小，土地利用条件不构成对风景区发展 的限制。风景区建设选址不会造成不利影响。 6.56.5 压压覆覆矿矿床和文物分析床和文物分析 根据目前地质勘探等资料显示，目前尚未发现景区建设项 目压覆大型矿床和重大文物的情况，开发过程中也将尽量注重 压覆矿产资源和文物的保护，一旦发现将及时向上级报告并采 取主动的保护措施。 6.66.6 利于防洪和排利于防洪和排涝涝分析分析 鸣凤山风景区位于远安县城近郊，不存在诱发洪涝灾害的 可能，在开发设计中已充分考虑降雨量大时形成的山洪有可能 引起山体滑坡等地质灾害情况，从而在地质灾害致力于避让方 面加大了排除力度。在总体规划、控制性详规上都有明确的阐 述，在设计上都尽量考虑了安全和可靠性。 6.76.7 影响通航及影响通航及军军事事设设施分析施分析 景区规划设计和开发由于处于山地自然性生态区中，不涉 及到相应相同的问题。从现有规划调查资料显示，景区开发中 不涉及影响军事设施的可能。 6.86.8 土地利用合理性分析土地利用合理性分析 可行性研究报告 25 土地利用控制包括土地使用性质、地块面积、容积率、建筑 密度、建筑限高、绿地率、建筑后退、配建车位共 8 个指标。其 中，容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率、建筑后退和配建车 位是控制土地使用强度的强制执行指标。各地块详细控制按照 “地块控制指标一览表”的规定执行。 容积率（FAR)确定为：购物商贸用地0.6，旅游点建设用地 0.6，居民点建设用地0.8。 建筑密度（BC）是控制地块建筑容量、环境容量和空间使用 强度的重要指标，其确定标准为：购物商贸用地25%，旅游点建 设用地25%，居民点建设用地30%。 建筑限高（HL）为地块内建筑最大高度限制，根据各地块的 规划性质要求参照有关建筑设计的指标，居住建筑12 米，公共 建筑16 米，景观设施：100 米。 绿地率（GAC）是衡量地块环境的重要指标，其标准为：购物 商贸用地50%，旅游点建设用地50%，居民点建设用地50%，绿 地率控制指标为下限。 建筑后退（SB）主要指后退道路红线距离，本次规划建筑基 本后退红线距离为 3 米，区内主要道路 SB=5 米，支路 SB=3 米。 宾馆、商业等人流较大的公共建筑入口方向，按足人流疏 散距离及有关规范确定。 块内所有建筑的间距，均按照符合日照、消防、通风、卫生、 安全和管线埋设等有关法规要求，具体选择其中最大值控制间 距。 防火间距：按中华人民共和国国家标准建筑设计防火规范 可行性研究报告 26 GB500162006 执行。 配建车位是指地块内部必须配建的机动车停车泊位数，主 要根据建筑性质、规模和所处区位确定。 管理建筑：0.5 个停车位/100m2 建筑面积； 商业建筑：0.8 个停车位/100 m2 建筑面积； 酒店宾馆：0.8 个停车位/100 m2 建筑面积； 餐饮娱乐：1.5 个停车位/100 m2 建筑面积； 文化建筑：0.4 个停车位/100 m2 建筑面积。 各地块详细用地性质按照规划中“地块控制指标一览表”的 规定执行。 在建设过程中如遇现实原因或特殊情况，确需变更控制图 则规定的用地性质时，按风景名胜区规划规范（GB 50298- 1999），大类禁止变更；中类性质变更需要有相关分析论证，经 专家评审和规划主管部门核准后方可变更。 景区用地规划规定在某些用地性质下，一些性质的建筑在 特定的情况下允许建设，对用地和环境没有干扰的兼容性均按 照规划确定的“地块控制指标一览表”的规定执行。 6.96.9 拟拟建建项项目符合土地利用目符合土地利用规规划要求分析划要求分析 6.9.16.9.1 占地规模合理 鸣凤山风景名胜区的土地利用形态规划为六类： 6.9.1.16.9.1.1 风景游赏用地 各景区内风景点建设用地、风景恢复用地。 6.9.1.26.9.1.2 游览设施用地 可行性研究报告 27 风景区内服务部用地。 6.9.1.36.9.1.3 居民社会用地 风景区内居民点及相关周围的社会用地。 6.9.1.46.9.1.4 交通与工程用地 风景区内游览公路、停车场、给排水、电力能讯设施用地。 6.9.1.56.9.1.5 林地 风景区中保护区内的森林作为林地。 6.9.1.66.9.1.6 水域：风景区水域。 从占地总量划片分区的功能布局来看，用地规模适度合理， 把生态培植和建筑安排和谐统一起来，空间感强，没有累加、叠 加显现，没有恶意占用土地资源进行开发的现象。 6.106.10 符合集符合集约约和有效使用土地要求和有效使用土地要求 所占用的土地大多为林地、水域用地，对耕地等级别高的 用地实行规避，在规划设计中采取连片分区的做法，使土地利 用达到了集约化利用水平。 6.116.11 耕地占用耕地占用补偿补偿方案可行方案可行 在景区开发中将占补平衡与景区开发很好地结合起来，把 占用的少量农用地在景区的外部进行合理补偿，实现了占补平 衡。 6.126.12 征地拆迁和移民安置征地拆迁和移民安置规规划方案划方案 集中安置景区内居民，将新安置居民的生产生活与景区服 务项目有机结合起来，让安置户参与景区经营，是安置户获得 可行性研究报告 28 景区资源应有的收益。经过比对分析这种安置方法比较切实可 行。 6.136.13 拟拟建建项项目征地拆迁影响目征地拆迁影响调查调查 经过实地踏勘和对被安置户的走访调查，散居于较为分散 的山林中的居民们都十分赞同和渴望集中，对景区开发表示了 极大的热情。 6.146.14 依法拆迁依法拆迁补偿补偿的原的原则则、范、范围围和方式和方式 拆迁补偿安置的原则是就近安置，拆一还一，和谐共建，让 拆迁安置户能够更好地生活。拆迁范围是景区内散居农户集中 安置。拆迁方式为：宣传动员、房屋丈量、新居房源选择、登记落 实、签订合同、实施拆迁，过度拆迁，移交旧房土地，拆迁完毕。 6.156.15 移民安置移民安置规规划方案划方案 所设计的拆迁补偿安置方案符合保障被拆迁户合法权益、 满足居民生存及发展需要的要求，能够顺利实现拆迁安置，构 建和谐社会的措施，是切实可行的。 第七章第七章 环境和生态影响分析环境和生态影响分析 7.l7.l 环环境和生境和生态现态现状状 远安县地处鄂西山区向江汉平原的过渡地带，西临举世瞩 目的三峡工程所在地宜昌，素有“西蜀门户、荆襄要冲”之称。县 域地处鄂西山区向江汉平原的过渡地带，属中、低山地带，东、 可行性研究报告 29 东南分别与荆门市、当阳市毗连，南、西南与宜昌为邻，北通保 康、南漳接壤。远安县属于山区县，境内地貌以次高山和丘陵为 主，最高海拔 1325.1 米(太平顶)，平均海拔 500 米左右。西北部 山地和东部丘陵占县域总面积的 76，蕴藏丰富的矿产、林特、 旅游资源；中部河谷冲击平畈占县域面积的 23，沮河、漳河、 西河(黄柏河)三大水系纵观全境，水能资源丰富；低山为主，海 拔多在 300500 米之间。县城鸣凤镇建成区面积为 6.7 km2， 现有人口 4.65 万，曾先后获得湖北省城镇规划建设管理“楚天 杯”、 “ 湖北省园林城市”称号。近几年，城市基础设施建设日臻 完善，正向“山水园林城市”迈进。 鸣凤镇位于鄂西山地向江汉平原过渡地带，东北与茅坪场 镇为邻，西、西北与花林寺镇、旧县镇相连，南与当阳市接壤， 是一个历史悠久的古镇，因坐落于道教圣地鸣凤山下而得名。 鸣凤镇位于沮河之滨，依山傍水，自然条件得天独厚。近几年， 县委县政府围绕“建设平安和谐山水园林城”的目标，大力推进 城市基础设施建设， 城市交通环境、经济发展环境和人居环境 日益改善，2006 年顺利通过“省级园林城“复查验收。 7.27.2 项项目目场场址自然址自然环环境条件境条件 远安县鸣凤山风景区位于远安县鸣凤镇凤山村，属县城近 郊，整个地形西北高、东南低，高差悬殊。位于亚热带大陆性季 风的影响区域，加之地形的抬升作用，气候湿润、雨量丰沛、水 源十分丰富，区域内自然植物种类繁多，植被类型齐全。 7.37.3 现现有有污污染物情况染物情况 可行性研究报告 30 现在景区自然环境十分良好，除空气中极少量漂浮尘外无 其它污染物，空气质量高。 7.47.4 生生态环态环境条件境条件 景区植被生态良好，植物样方抽样在 15 种以上，长势良好， 环境容量状况十分良好。 7.57.5 生生态环态环境影响分析境影响分析 项目对生态环境是保护中利用，利用中保护，对自然生态 没有任何负面的影响。 7.67.6 排放排放污污染物染物类类型、排放量情况分析型、排放量情况分析 项目开发的最大排污是人们生活垃圾，估算为年平均为 200 吨，流质垃圾和 50 吨固体垃圾，采取就地处理方式处理后 流出景区。 7.77.7 水土流失水土流失预测预测 由于对生态环境采取特殊的保护措施，水土流失相对于自 然状态没有什么增加因素。不会造成大的水土流失成分。 7.87.8 对对生生态环态环境影响因素和影响程度境影响因素和影响程度 项目是利用生态开辟的旅游项目对生态环境没有什么负面 影响。 7.97.9 生生态环态环境治理保境治理保护护措施措施 按照环境保护、水土保持政策法规要求，景区开发需对可 可行性研究报告 31 能造成的生态环境损害的要点进行专项治理。目前已开展对景 区地质灾害隐患进行勘察评估，这有利于景区开发建设中对地 质灾害，生态环境保护和水土保持进行有效治理，通过对生态 环境和地质灾害、水土保持等治理方案的定量定性分析认为是 很可行的，目前提出的生态环境和地质灾害治理方案也比较切 实的。 7.107.10 地地质质灾害影响分析灾害影响分析 通过现场调查访问与资料搜集，根据灾害点稳定性、规模、 危害对象，应用进行的分级标准地质灾害点危险性现状进行分 析。 景区位于远安县鸣凤镇凤山村，地质灾害一般弱发育，现 状发育主要地质灾害点位于经区西北面及东南面。根据地质灾 害危险性评估技术要求中地质灾害分级标准，对区内现状地质 灾害危险性分析如下表： 景区地质灾害现状调查统计及危险性现状分析表 地 灾 编 号 地灾 名称 地灾特征 稳定 性 危害 危险 性分 级 B1 拟建 用地 西北 面危 岩体 危岩体位于规划用地东北面斜坡上 部，地理坐标：N=29° 2110.4，E=103°3215.8，海拔 高程 H：931m。该段危岩带纵长 2050m， 横宽 200m，厚度 35m。坡脚高程 780m， 顶部最大高程为 931m，高差 150m，斜 坡总体坡向 200°，斜坡总体坡度约 45°50°。坡体顶部上覆少量第四系 覆盖层，主要为残坡积物(Q4el+dl)，厚 稳 定 性 尚 好 较 小 较 小 可行性研究报告 32