2011年度定安县地税局信息公开年度报告.doc

海南省定安县地方税务局2011年度信息公开年度报告根据中华人民共和国政府信息公开条例以及海南省政府信息公开办法，特向社会公布2011年度定安县地税局信息公开年度报告。本报告由“概述情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况”、“审批事项及处理情况”、“政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况”、“工作人员及信息公开事务支出情况”、“工作存在的主要问题及改进情况”及“附表”共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。对本报告有任何疑问，请与定安地方税务局办公室联系（地址：定安县定城镇见龙大道；邮编：571200；电话：63824133；传真：63830986）一、概述推进政府信息公开是定安地税局贯彻落实国家和省、县有关信息公开条例的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设服务型政府的一项重要工作。按照有关文件精神，2011年我局本着政务公开工作尽可能的贴近群众生活、最大程度为群众提供便利服务的原则，不断完善公开内容，强化载体建设，规范办事行为，提高工作水平。1、加强组织领导，层层狠抓落实建立了政务信息公开工作组织运行机制我局领导班子深刻认识到，推行政务信息化是落实立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的需要，是落实依法治国的基本方略，推进依法行政，建设法治政府的需要，也是依法治税、构建“和谐税务”的需要。基于以上认识，设立了政务信息公开领导小组办公室,负责政务信息公开工作的具体开展和实施。整个系统政务信息公开工作形成了一把手挂帅、领导小组统一指导、各部门分类负责，一级抓一级，层层抓落实，纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系和工作格局。2、把握条例原则，严格规范工作行为（一）主动公开。合理划分面向社会公开内容分类，明确政务信息公开内容、公开类别、公开时间、公开形式、公开程序和公开责任部门，解决了政务信息公开工作谁来做、怎么做、做什么的问题。（二）不予公开。我局严格按照保密制度对各条政务信息进行严格审查，对确定为国家秘密和涉及国家安全的信息、财政保密制度中规定的其他涉密事项、涉及商业秘密或者以不公开为条件取得的信息、与刑事及行政执法有关，公开后会影响诉讼公平、公正或执法活动的信息、涉及公民个人隐私的信息以及法律、法规规定免予公开的信息均不予向社会公众公开。（四）工作机制。我局结合工作实际，依法逐步建立公开制度、评议和反馈制度、备案制度、质量评估制度及“预公开”制度。按照“谁拟稿、谁审查、谁公开、谁负责”的公开原则，明确各股室、各所属单位的责任，规范信息编辑、信息审查、信息发布、信息归档等流程，不断提高政务信息的质量和更新速度。加大对全局政务公开的指导力度。3、突出重点，全面推进政务信息公开载体建设一是门户网站建设功能齐全，对领导介绍、机构设置、局况介绍、工作动态、文件发布、行政审批公示、工作总结、税务咨询、违纪投诉等进行了网上公开。制定了专门的更新维护管理制度，将网站的各个板块内容根据业务实际分配到相关责任部门进行更新维护。尤其是税务咨询，由专人负责答疑，准确及时，通过调查，深受纳税户的肯定。三是网络安全保密措施严密。按照网络安全管理的，定期检查本系统内的漏洞、安全缺陷、病毒扫描等，安装了正版“瑞星网络版”杀毒软件、防火墙。建立了系统资源和重要信息备份机制，确保无重要数据丢失。4、突出重点，提高政务公开工作的针对性为增强政务公开的实效，在公开的时间上，做到“常务”长期公开，“要务”定期公开，“急务”即时公开；在公开的形式上，根据公开事项的特点，本着灵活、注重实效的原则，在利用和整合现有资源的基础上，不断拓展政务公开的渠道；在公开的内容上，紧紧围绕地税机关的重点部门、关键环节和热点问题来展开，即抓住实施税收执法权的部门和事项；抓好行使行政管理权的部门和实施过程；纳税人或干部职工普遍关心、容易引发矛盾和滋生腐败的事项作为公开的重点。尤其是在公开税收执法权方面，突出了以下内容：一是公开了纳税人权利义务；二是公开了税收政策法规，将现行的和已经停止执行的各项税收法律法规、规章制度、规范性文件公开；三是公开了征管办法、服务标准。把税务登记办理、纳税申报制度、评税办法、税款解缴办法、发票管理制度、税务稽查工作规范、服务承诺事项对纳税人公开。税务行政许可的设定、调整和取消情况，以及行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果及时公开；四是公开了税务违章违法处罚标准。将税务登记、发票管理、纳税申报、税款缴纳和偷、骗、抗、欠税的处罚标准公开。五是公开了税务干部廉洁自律的规定；六是公开了受理投诉部门和举报电话，并将稽查部门、纪检监察部门，并连同举报电话向社会公开。七是公开了地税干部违规责任追究。5、强化监管，自觉接受群众的监督和检查一是加强宣传力度。全市地税系统本着规范、实用、简便、易行的目的，从实际情况出发，狠抓了政务公开的基础设施建设。通过报刊、电台、电视台等新闻媒体,用各种方式向纳税人进行全方位、多渠道政策信息宣传、辅导,确保纳税人的知情权，切实维护了纳税人应有权利。此外,利用宣传栏、公告栏、电子显示屏等向纳税人公开了办税流程、机关内设机构和工作职责等。二是创新公开形式。采取“一网、一站、一架、一栏”的公开方式。“一网”是通过内、外网上以统一形式公布；“一站”是指在办税大厅实现一站式服务；“一架”是指在办税服务大厅设立资料架和便民服务柜；“一栏”是指建立政务公开栏。三是加强全程监督。在内网、外网以及政务公开栏等上向社会公布了举报电话、信访咨询电话,欢迎纳税人及社会各界举报监督地税机关及人员在执法中存在的问题，加强对税收行政执法行为的事前、事中、事后监督。同时，把政务公开工作与精神文明创建、党风廉政建设、纳税服务等相关工作结合起来，通过多途径、多方式把内部监督和外部监督结合起来，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络体系二、主动公开政府信息情况（一）公开的主要内容2011年新增主动公开政府信息235条。其中，政策法规及业务类的信息212条，占90.21%；规划计划类的信息11条，占4.68%；机构设置类及其它类信息12条，占5.11%1、管理规范和发展计划。规范性文件方面，公开了国家税务总局和省地税局产生的规范性文件，如海南省地方税务局关于发布网开发票业务规范（试行）的公告（2011年第11号）、海南省地方税务局关于车船税税目税额执行标准的公告（2011年第17号）等文件。2、与公众密切相关的办税事项为了更好地提供信息公开服务，按照“严格依法、全面真实、及时便捷”的原则，对我局领导信息、纳税人的权利和义务、办税服务制度、办税程序、举报投诉监督、机构设置及工作职责、税收法律救济、税收执法事项、税收优惠政策等以各类便于纳税人知晓的公开形式依法予以公开，使纳税人合法权益得到切实保障，受到公众欢迎。3、政府机构和人事政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况。4重大决定草案公开了局机关重点工作、重要决策等信息。（二）公开形式1、电视、报刊公告通过当地的电视台主动公开税收新政策及公众关注的重要事项和税务知识、税务动态等，并在今日定安设立税收专刊。2、设立公开栏在办税服务大厅内设立政务公开栏，并充分利用政务公开栏公开了办税服务指南、办税流程及可以公开的涉税信息。3、设立资料索取点在办税服务大厅内设立了资料索取点，印发放置了免费的政务公开手册、税收宣传资料，使社会各界和广大纳税人及时了解有关涉税事项。三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况（一）申请情况2011年1月1日至12月31日期间我局办公室未收到政府信息公开申请。（二）申请处理情况因未发生政府信息公开申请，故不存在政府信息答复处理情况。（三）咨询情况2011年有约4900人次通过各种方式向我局各部门、基层所咨询涉税信息有关事务，其中现场咨询1600人次，占32.65%；电话咨询3200人次，占65.31%，网上咨询100人次，2.04%占。由于纳税人多年养成的习惯和过去税收在管理方面形成的管理办法，纳税人遇到涉及自身税收政策方面的问题更多的是直接与自己的税收管理员或是有关政策科室直接进行纳税咨询，能当场答复的他们就当场答复，不能当时答复的也会逐级上报得到请示结果再及时答复纳税人。 （四）不予公开政府信息情况。我局无不予公开政府信息情况。四、审批事项及处理情况我局严格按照“一个窗口受理，一条龙服务，一次性告知，限时办结，后续监管”的工作要求，做到服务第一，质量第一。在县政务服务中心地税窗口设立政策咨询台和便民服务热线，及时发布政务信息，为纳税人提供优质高效审批服务，受到社会公众的好评。今年我局共受理审批事项117件，办结171件，办结率100%。其中办理下岗失业人员减免税共计91件，共计减免金额219062.78元；受理审批个人出售自有住房减免税共计7件，减免金额21470.27元；无偿赠与和遗产继承减免税19件。解答纳税人咨询达3000多人次，零投诉。 五、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况2011年，我局收到以有关政府信息公开行政复议0件。六、工作人员及信息公开事务支出情况 （一）工作人员情况我局没有从事政府信息公开工作的全职人员，兼职人员4人。（二）政府信息公开事务支出情况2011年用于税收宣传、税收政策公告、设立和更新公开栏等产生的政府信息公开费用10万元。七、存在问题目前，政府信息公开主要在深化公开内容、规范政府信息公开行为、加强基础性工作方面依然存在不足，下一步工作计划是：（一）继续完善政务公开各项制度不断完善政务公开的各项制度，为条例实施提供制度保障。按照省局和县委政府政务公开的有关要求，学习借鉴好兄弟直属局的经验，结合我局工作实际，按照条例要求，建立健全政务公开监督、考核、奖惩等方面的制度，形成一套趋于完整的政务公开的保障制度和措施。（二）加强监督，确保落实政务公开各项工作在完善政务公开各项制度的同时，加强监督，进一步健全用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效管理机制。采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。严格把关，防止该公开的不公开，或半公开、假公开，防止不该公开的乱公开。同时，鼓励广大干部职工积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。（三）继续加强我局电子政务建设1、全力配合省局推进数据大集中建设。2、完善门户网站的转型。3、建立健全电子政务的相关规章制度。八、附表 指 标单位数量主动公开数条235依申请公开数条0本年度提供服务类信息数条235网上咨询数人次100现场接待人数人次1600咨询电话接听数人次3200网站专栏页面点击率访问量人次1200