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税收理论论文-出口退税政策调整后的影响分析.doc

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税收理论论文-出口退税政策调整后的影响分析.doc

税收理论论文-出口退税政策调整后的影响分析2003年10月14日,《财政部、国家税务总局关于调整出口退税率的通知》正式出台,主要内容包括:自2004年1月1日起,对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率;加大中央财政对出口退税的支持力度;建立中央和地方财政共同负担出口退税的新机制;推进外贸体制改革,优化出口产品结构,提高出口整体效益。从该政策五个月来的运行情况看,新政策的出台产生了积极影响,同时带来的负面效应也渐显。一、出口退税政策调整后的积极效应(一)有利于加快退税进度。据统计,我市全年1至5月办理的出口退税,同比增长4.63倍,创历史新高。其中归还拖欠退税款占出口退税总额的92%;本年度退税款完成上级下达计划数的72%。目前尚有拖欠退税款约10%左右,国税部门正采取积极措施,力争近期将全部拖欠退付给企业。一方面,近几年我市拖欠企业出口退税款现象一直十分严重,直接影响到外贸企业的正常经营。此次出口退税机制改革规定,中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税,稳定了出口退税的资金来源。另一方面,“新账不欠,老账要还”的原则是国家对及时足额退税的一个保证,国税部门为了切实解决好这一问题,维护出口企业利益,简化程序,提高效率,加快出口退税进度,要求出口企业做到六个及时:一是外贸企业购进货物后,应及时付款,并从供货企业取得增值税专用发票和出口货物专用缴款书;二是外贸企业取得出口货物增值税专用发票后,应及时到当地国税部门办税厅对增值税专用发票进行认证;三是货物报关出口后,出口企业应及时结清相关报关、运输等费用,取得出口货物报关单;四是出口企业取得出口货物报关单后,应及时通过海关“口岸电子执法系统”,对出口货物报关单予以确认;五是货物出口后,出口企业应注意及时收汇,并及时办理外汇核销手续;六是退税单证收集齐全后,出口企业应及时办理退税手续。以上这些措施的实施以及在国税、海关、国库、企业等多方协助配合下,加快了出口企业的资金周转,促进了我市对外贸易的发展。(二)有利于规范管理机制。出口退税机制改革后,中央地方共担机制解决了过去收入由中央和地方共享而退税由中央单独承担的不合理现象,中央和地方按一定比例负担出口退税的办法,是与我国财政管理体制相一致的。不仅有利于减轻中央财政负担,使中央财政的出口退税压力逐年减缓,并保证中央财政实力逐年增强,从而使更多的财力投入到基础设

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