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税收理论论文-出口退税新政的产业贸易影响分析.doc

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税收理论论文-出口退税新政的产业贸易影响分析.doc

税收理论论文-出口退税新政的产业贸易影响分析一、引言我国对于出口退税问题的全面研究始于1994年税制改革以后。1994年我国建立了相对规范的增值税制度,国家税务总局于同年2月19日制定了《出口货物退(免)税管理办法》,在该办法中规定把增值税的名义税率作为出口退税的退税率。从此,对出口退税问题的研究成为学术界的热点问题之一。国内对于出口退税的研究主要集中在以下问题上:出口退税的合理性与必要性;出口退税率的合理确定;出口退税的经济效应;出口退税的国际比较与借鉴;出口骗退税的防范机制以及出口退税的管理机制等。近五年,人们比较关注出口退税的调整对国际贸易、国民经济增长的影响问题。隆国强在《调整出口退税政策的效应分析》(1998年)一文中通过建立模型分析了出口退税对出口成本、GDP、税收总额的积极作用。俞剑平在其《出口退税机制经济效益分析》(2001年)一文中通过建立数学模型分析了出口退税有扩大出口创汇的作用,具有不可替代的经济效益。此外,马典祥(《WTO准入与我国出口退税政策的经济分析》,2001年)、曾康华(《出口退税的经济分析》,2003年)、郑桂环<《新出口退税政策对中国出口贸易方式的影响一事件分析法的一个新应用》,2004年);《出口退税政策对中国出口增长的影响分析》,2004年)都对此问题进行了分析。本文侧重对2004年出口退税新政实施一年来的外贸走势进行分析,以揭示出口退税的调整对国际贸易的影响。二、出口退税制度在我国的实施情况出口退税,是指用已征收进口税的货物作原料在国内加工后再出口的商品及按原状出口的进口货物,在出口时海关向货主退还已交纳的关税和在进口环节所征收的平衡税。对某些在国内制造的出口商品不论是否使用了进口原料,在出口时退还其已征的国内税。出口退税,是一个WTO所允许,而又非常有效的鼓励出口的手段。我国现行的出口退税政策是1985年建立的。自1985年以来,我国出口退税政策共进行过三次调整:1996年,由于财政原因,中国政府将退税率分别降为3%、5%和9%;1998年后逐渐将出口退税率调高。其中,1985年至1987年,中央外贸企业和工贸企业的出口退税退中央库,地方外贸企业和工贸企业的出口退税退地方库。1988年以后实行彻底的退税政策,对实行产品税的出口产品核定综合退税率,根据产品所含税款情况,退还以前所有环节的流转税。从出口退税的负担来看,1988

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