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税收理论论文-利用税收政策促进西部开发 .doc

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税收理论论文-利用税收政策促进西部开发 .doc

税收理论论文-利用税收政策促进西部开发摘要:西部大开发是时代的要求,本文就税收与经济的关系,阐述税收支持在西部开发中的重要性,税制改革和税收政策的调整将加速西部的发展.关键词:资本;税收;增值税;所得税实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展,是党中央根据我国实际,面向新世纪所做出的重大决策这对于我国经济结构战略性调整,促进经济协调发展,提高我国综合国力,维护国家的长治久安,具有重大而深远的战略意义.一、西部现状目前,西部地区经济落后,表现在工业技术落后、设备老化,基础设施薄弱,产业结构不合理,自我积累能力差,其储蓄率、投资率和人均投资额均落后于全国平均水平.改革开放初期,资本在东西部经济发展水平不同的省市间有着较大规模的流动,而到了90年代韧,这种资本流动开始减少,东部的输出与西部的输入明显降低.再从利用外资角度看1998年西部地区除西藏、青海外,利用外商直接投资额13.74亿美元,仅占全国利用外资额452.84亿美元的3%,而除辽宁外的东部地区利用外资额高达364.15亿美元.由此可见,西部地区的现状是其经济状况以及吸引内外资能力方面远远落后于东部地区.而资本是劳动对象和劳动力的载体,资本投入规模越大,其所带动的生产要素越多,生产规模越大,经济增长越快.长期以来,西部地区丧失了对经济增长的源头一一资本的吸引力,正是税收政策导向的结果。若不扭转这一局面,就会形成恶性循环,造成东西部贫富差距越来越大.西部大开发战略的实施.就是要缩小乃至消灭这一差距,要达此目的,需采取多种对策,其中税收手段的运用是改变现状的最好对策.二、对策1.改革税制:制定对西部发展公乎的甚至有利的税收政策,建议包括以下几方面.首先改革增值税.把增值税由生产型变为消费型.生产型增值税随经济的发展其弊端愈发明显,不利于基础产业和高新技术产业的发展,抑制对固定资产的投资和技术改造,不适应西部开发战略.西部工业结构现状造成了生产型增值税负担重于东部,以1998年为例,全国平均税负为11.37%,而平均税负东部最高的是广东,为9.8%,最低的是山东,为5.89%;西部的贵州、云南、宁夏分别为12.86%、22.93%和12.02%.由于对农产品、运费等采取10%的扣除税率,使得对于依靠农产品加工、运费比重大的西部企业,其增值税负担高出东部30%左右,这些不公平的税负极大地阻碍了西部的发展.而消费型增值税的

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