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税收理论论文-发达国家财税政策对我国的启示.doc

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税收理论论文-发达国家财税政策对我国的启示.doc

税收理论论文-发达国家财税政策对我国的启示摘要:发达国家通过研发补助金、委托费、税收优惠政策和政策性融资等财税手段推动科技进步。西方国家财政支持科技进步的具体做法,对正处于产业结构转型时期的中国而言,具有特别重要的借鉴意义。在技术进步周期明显加快的趋势下,中国政府必须进一步加大对科技进步的投入力度,有选择地进行项目扶持,并加大对中小企业技术进步的扶持力度,充分发挥政府采购对高新技术产业的扶持作用,运用税收优惠政策积极推进产业技术升级和结构调整。关键词:技术进步;税收优惠政策;财政政策一、发达国家财税优惠政策发展历程20世纪80年代后期以来,在经济信息化、全球化的基本趋势下,美、日、欧等世界主要经济体竞相凭借自身在技术方面的优势,大力发展高新技术产业,并加大对传统产业的技术改造力度。在新技术革命的影响下,信息产业、生物医药工业、金融服务业等新兴产业获得了快速发展,在国民经济中的比重不断提高。通过科技进步基础上的产业结构转型,有力地支持了经济的持续增长。作为发达的市场经济国家,技术进步主要依靠市场力量的推动,但政府财政在科技进步方面的作用也是极其重要的。在发达国家,在每一特定的历史发展阶段,政府都有一个明确的产业技术政策,并通过研发补助金、委托费和政策性融资等财政手段确保产业技术政策的贯彻落实。为了推动本国的科技进步,西方发达国家都特别注重加大对科技进步的投入力度。如美国、日本于1999年政府用于R&D财政投入占当年全国R&D总投入的比重分别为27%和22%。20世纪90年代以来,美国联邦政府用于生物技术方面的研究经费每年都维持在10多亿美元的水平。根据经济成长、技术进步和结构调整所处阶段的不同,西方国家财政对科技进步的支持的范围和手段也会有所不同。在经济发展初期,财政一般主要通过补助金、开发委托费、政策性贷款和优惠税收政策等形式重点支持主导产业的技术开发。进入知识经济时代,政府财政政策的重点主要转向对高新技术产业的支持。政府通过资助各种基金会、研究院所和产学研联合体等进行产业技术开发,并通过知识产权的转让,实现科技成果向现实生产力的转化。在技术进步的产业化和规模化环节上,西方国家一般通过政策性融资和税收优惠政策予以扶持和引导。如日本政策性投资银行根据政府有关政策意向,向民间企业提供低息贷款、担保、购买企业债券,对民间金融机构进行补充融资和奖励。在西方国家,财政对技术进

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