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税收理论论文-现行税制调控功能之我见.doc

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税收理论论文-现行税制调控功能之我见.doc

税收理论论文-现行税制调控功能之我见我国现行的税收制度是在1994年大范围的税收制度改革的基础上奠定的,是以流转税为主体税种的税制体系。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,现行税制体系中存在的税制体系不健全、税制结构不够合理,对个人收入分配调控功能薄弱的问题逐渐暴露出来。当前必须做好完善我国现行税收制度,强化税收对社会收入分配的调控功能的工作。一、我国现行税制的基本特征我国新税制经过几年运转,逐步形成了一个基本稳定的税制格局,并具有以下基本特征:(一)流转税为主体税种。来自流转税的税收收入在我国税收收入总额中占了很大的比重,1994年流转税占税收收入总量的71.58%,1995年为69.22%,1996年为66.88%,1999年为70.1%.流转税在我国税制结构中是当之无愧的主体税种。(二)所得税收入比重比较低。1994年我国的所得税占税收收入总额的比率为20.63%,1995年为22.36%,1996年为23.28%,1999年为18.1%.这反映出在我国现行税制结构中,所得税在税收总收入中所占的比重偏低。这与大部分西方发达国家中所得税比重大于流转税比重的状况恰好相反。(三)财产税类设置不齐全。我国目前税收制度中财产税类税种设置尚不齐全,已开设的财产税种只有房产税、城市地产税、土地增值税和耕地占用税。目前这些税种的收入总计仅占税收收入总量的几个百分点,而一些调控必要的税种,如遗产税、赠与税等都未开征,一些已经开征的财产税种又有一定的范围限制。(四)社会保障税尚未开征。我国目前社会保障制度主要采用的是行政收费制度,并局限于城镇范围,分省市区域运行。社会保障税在一个国家的社会稳定和经济发展中发挥着“安全阀”的作用。我国现行的以费代税的社会保障制度严重地制约着我国社会保障制度建设的发展,而社会保障税的缺位则在客观上影响我国社会保障制度的发展和完善。(五)农业税制严重老化。现阶段我国农业税基本上是按每户的田亩数征收,而每户分得的田地数则是由家庭人口多少来决定的。而农业特产税则是一种农业的产品税,对农业产品收入进行总量的税收调节。此外对农民的收入还要征收村提留、乡统筹等各项费。我国现行农村税收制度老化与农村大量的行政收费并存反映了我国农业税收制度建设滞后的现状。二、现行税制对收入分配调控分析对我国税收制度作进一步的分析,我们可以对我国税收制度在收入分配调控功能中的

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