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税收理论论文-辽宁老工业基地振兴的税收政策.doc

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税收理论论文-辽宁老工业基地振兴的税收政策.doc

税收理论论文-辽宁老工业基地振兴的税收政策内容提要:辽宁省工业发展现状表明:计划经济体制下曾具有相对优势的辽宁工业,在开放条件和市场体制下不断受到冲击,工业产品竞争力下降,在全国的地位逐年下滑。本文在剖析振兴辽宁老工业基地的难点和重点问题基础上认为,经过多年努力,辽宁老工业基地经济结构调整取得了显著成效,但结构性矛盾依然突出。调整、改造任重道远;就业和再就业矛盾加剧,城市产业工人贫困化问题日益尖锐。为此,笔者提出了促进辽宁经济结构战略性调整、资源枯竭型城市经济转型、促进技术改造和产业升级、扩大就业和再就业的税收政策建议。关键词:辽宁老工业基地结构调整税收政策一、辽宁省工业发展现状分析辽宁省工业具有近百年的历史,是全国的重工业基地。辽宁老工业基地的产业布局是在计划经济时期形成的。在国家实施倾斜式工业化发展战略前提下,辽宁工业形成了以石油化工、冶金、机械、电子等为主体,涵盖工业行业40个大类、197个中类、607个小类的门类齐全的工业体系。作为老工业基地,辽宁工业占据全省国民经济的半壁江山,2003年全部工业增加值为2510.4亿元,占全省国内生产总值的41.8%.规模以上工业企业实现产品销售收入6213.3亿元;实现利税550.3亿元;实现利润235.4亿元。近年来,辽宁工业在各产业部门中占有绝对优势地位(见表1)。表1辽宁省三次产业增加值占GDP比重情况(%)年份19992000200120022003第一产业12.610.910.810.810.4第二产业48.049.448.647.847.5第三产业39.439.740.641.442.1资料来源:《辽宁省国民经济和社会发展统计公报》(1999~2003)。近些年来,随着市场经济体制改革的进一步深入,以及经济全球化对我国的不断影响,辽宁工业面临着巨大的冲击与挑战,出现了一系列的问题,严重地影响了老工业基地的发展。主要表现在:(一)辽宁工业在全国的地位(工业总产值在全国所占比重)排序逐年下滑,由1978年改革开放初期的第2位下降到2003年的第9位(见表2)。表2辽宁省工业总产值在全国所占比重变化情况占全国比重在全国位次1978年1998年2003年1978年1998年2003年8.86%5.61%4.69%第2位第5位第9位资料来源:1978年、1998年数据来自《中国工业发展报告》,经济管理出版社2000年出

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