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税收理论论文-铸币税、减税与税制改革.doc

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税收理论论文-铸币税、减税与税制改革.doc

税收理论论文-铸币税、减税与税制改革摘要:在内需不足时期应该实行减税政策,以刺激民间需求的增长,但由于政府执行积极的财政政策,客观上造成财政赤字日益增加且难以弥补,这又为减税政策的实施带来了困难。征收铸币税可以有效地克服这一矛盾,可以同时实现弥补财政赤字和增加公共投资的双重目的,进一步扩大内需并推动经济更快地发展。从我国的实际出发,提出征收铸币税后我国可实行的各项减税的措施和方案,并就我国的税制改革提出了意见和看法。关键词:扩大内需;铸币税;减税;税制改革一、内需不足时期的税收政策自1997年10月至今,除在2000年的几个月中出现物价持平或略有上升的短暂时间外,其他时间始终处于总体商品供过于求、物价持续下降的怪圈之中,社会的低物价、低就业和经济的低效率仍然困扰着我国经济。为了改变宏观经济中的供大于求,自1998年以来,我国共发行了5100亿国债,主要用于基础设施的建设。交通、技改、水利等一大批国家重点工程的建成与投产,有效地提升了我国产业的竞争力,降低了社会的投资成本,带动了房地产业和一大批相关产业的发展,有力地推动了我国的经济增长。据测算,1元钱的国债资金的投入可以带动2-3倍的社会投资,进而再扩大产生出2-3倍的GDP.(金陵晚报,2002.10.6)。这就是乘数效应,它表明在供过于求时期,增加公共投入可以使总产出倍增。与积极的财政政策相伴的另一种经济现象是政府赤字逐年增加,在2002年我国编制的预算中,赤字额已达3098亿,占GDP的3%左右。为弥补赤字,政府一方面加大了增税力度,1998年增税1000亿元,1999年接近1500亿元,2000年为2348亿元,2001年为24%亿元,4年增税收入超过了7300亿元。另一方面不断扩大向民间借债的数额,截止到2001年底,我国的国债余额是18700亿元,占GDP的比重为18%左右。(郝中华,2002)据劳动保障部的统计,在“十五”期间,我国新成长的劳动力数量将升至峰值,每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右,年度供大于求的缺口达1500万人,同时,农村还有1.5亿富余劳动力需要转移,就业面临来自城乡的双重压力。(扬子晚报,2002.9.26)。与此同时,我国商品供过于求的状况也日益严重。2001年各类商品供过于求的占83%,到2002年8月,这个数字达到了88%,供求平衡的占12%,没有供小于求的商品

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