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财政研究论文-“公共财政论”的再质疑.doc

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财政研究论文-“公共财政论”的再质疑.doc

财政研究论文公共财政论的再质疑张馨的应从市场经济的基点看待公共财政问题这篇答文以下简称张文①及其最近出版的公共财政论纲一书,从我们的质疑文章张教授称之为赵郭文中择出的个别词句提出反驳,似乎脱离了我们原文的整体意思,1.赵郭文将国家多层次化的用意,却可是,我们在公共财政论质疑②一文的开篇就说,既然公共财政论借鉴的是西方财政学,那么,我们就从西方财政学的研究领域及其发展来分析公共财政论。而且,我们的国家多层次化,只是对西方学者的国家经济作用国家观的概括,况且文中明确指出是从市场的自我调整速度或国家对经济的控制程度划分国家层次,难道这是回避市场经济吗张教授在公共财政论纲一书的开篇给出的公共财政定义,令我们不知所云公共财政是指国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。③从这句话来看,为市场提供,是否可以理解为为满足市场需要而提供而市场需要就是私人需要,公共财政怎么又变成了满足私人需要的财政在我们看来,市场经济条件下的财政可以表述为为社会提供市场不能提供满足或提供满足2.赵郭文通过只能提共用而不准提公共二字,来作为否定公共财政我们在全文未曾说只能提共用而不准提公共我们只是用共用来界定goods物品和服务,从未用共用来界定财政。更何况以共用或公共二字作为肯定或否定公共财政存在的基本依3我们未曾说公共产品这个译名是错误的,所谓共用品publicgoods,公共财政论者把它译为公共产品是指。可见,从我们的意思来看,是翻译为共用品还是公其实,对publicgoods译名的选择取决于译者对此概念的理解和偏好。我们的译名共用品来自张五常的卖桔者言,他的阐述简短而精辟。不过,我们现在越来越倾向于把共用品改译为公益品,因为在近年来的英文经济学文献中,越来越多地把publicgood与publicgoods混用,而前者可翻译为公共的利益,正是汉语中公益一词的解释,从而演义为公益品。实际上,我们对publicgoodsgood的译名的改变经历了三个阶段公共物品→共用品→公益品,体现了我们对publicgoodsgood概念的不断4.赵郭文还指出,共用品即公共产品国家是国家经济作用的最低层次的国家观,是盛行于经济自由主义时期的国家观,而政府干预否定了公共产品论,从而也否定了公共财政论。这种将公共产品论视为经济自由主义理论的看法是错谁都知道,在数学上,有些逆定理是不存在的,张教授就是在上述这句话中作了错误的逆推断。我们说共用品国家是国家经济作用的最低层次的国家观,已经很明确地指出了共用品理论是一种政府干预理论,而且也一直赞同张五常教授的这种判断,即在支持政府干预的各种理论中,共用品最湛深,只是认为它界定的政府干预的领域比较窄。我们没有犯政府干预否定了公共产品论这种逻辑错误,而恰恰相反,站在中国市场经济角度否定的是把全部生命托付给公共产品论的公共财政,因为从某种程度上说,公共财政论只能为5.赵郭文关于大多数学者以共用品概念界定国家的经济作用最终所要表达的思想是由于私人单位间的竞争会产生最适结果,因此,公共提供应当保持在最低程度的说法是不正确的1如果说公共产品国家仅是自由放任的国家,为什么公共产品论不产生于自由放任时期的英美国家为什么公共产品论开始对美英学术界产生重大影响反而是在西方政府大规模干预社会经济的60年代2为什么以公共产品论在核心理论的当代西方财政学,仍然可以包含政府干预公平和稳定的内容我们对这三个连续的问题也相应地作出回答。1如前所述,共用品国家观是一种从国家的经济作用角度来看的国家学说,是后人一种总结,不可能产生在当时的社会就像人们把社会形态区别为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会等,而当时处于原始社会的人不可能提出他们的社会正处于原始社会阶段一样。2共用品理论的提出以及受到重视之所以出现在西方政府大规模干预社会经济的60年代,正是因为当时的西方政府大规模干预社会经济,遭到60年代以来兴起的各种新自由主义经济学流派包括货币学派和理性预期学派的极力反对,凯恩斯经济学中的政府干预理论受到挑战。这时,以萨缪尔森为首的新古典综合派为了维护凯恩斯的政府干预理论,丰富和发展了共用品理论,旨在论证在市场经济条件下,没有政府的介入,至少是共用品的供给就会不足,社会福利水平就会下降。由此我们是否可以作出如下判断不是因为政府大规模干预经济而产生了共用品理论,而是因为为政府干预经济寻找理论依据而产生了共用品理论。故此,共用品理论属于政府干预理论以及为什么会在60年代兴盛起来就是从这个意义上说的。3至于为什么以公共产品论为核心理论的当代西方财政学,仍然可以包含政府干预公平和稳定的内容,正是因为西方财政学的研究领域和内容从公共财政走向公共经济学的结果有些作者在写财政学教科书时,没有把publicfinance改用publiceconomics,那也只是为了避免读者感到生疏的称谓。马斯格雷夫语,见上文更何况以6.政府为弥补市场失效提供的所有公共服务,包括政府纠正外部性和自然垄断,干预社会分配和经济周期等,都具有公共产品的基本性质即共同消费性,所以它们都属于广义的公共产品范畴。公共产品论正是以广义公共产品为对象的,这就使得以公共产品论为核心理论的西方公共财政学能够容纳财政的公平和稳第一,张教授以共同消费性作为判断公共产品的属性有失偏颇。尽管经济学中有时也把公共产品称为集体消费物品,但这时的集体消费物品只是公共产品的一种类型。倘若张教授的判断标准共同消费性与西方财政学中所说的集体共同消费性collectiveconsumption或联合共同消费性jointconsumption并无二样的话,而他们的collectiveconsumption或jointconsumption更多的是指非排他性nonexclusion,那么,张教授的标准只是两个判断标准非排他性和非竞争性第二,在西方经济学中,共用品理论是一种政府干预理论,更是一种资源配置理论,是资源配置过程中的政府干预理论。至于政府在稳定经济和公平分配方面所做的工作服务,正如我们在上一篇文章中所说,西方人也认为超出了公用品的概念范围。可见,不是我们硬将公共产品局限于资源配置领域而是张馨教授自己扩大的广义的公共产品范畴与他提倡的公共财政所依据第三,我们还有一个百思不得其解的问题要是这种广义的公共产品范畴成立,它岂不是与市场失灵理论在内容上基本等同可是,在我们所看到的经济学教科书中,公共产品理论仅仅是市场失灵理论的一小部分。不过,我们在目前还没有十分把握说已完全吃透了公用品或公共产品理论的全部内涵之前,也不坚决反对这种广义的公共产品范畴,但反对建立在公共产品理

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