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财政研究论文-两法合并对衡阳市财政收入影响的分析.doc

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财政研究论文-两法合并对衡阳市财政收入影响的分析.doc

财政研究论文-两法合并对衡阳市财政收入影响的分析作者:阳秋林雷青松刘惠周卿张春丽【摘要】两法合并是指新企业所得税法通过后,内、外资企业所得税制实现统一。本文首先通过对新企业所得税法的分析,提出两法合并将在短期内减少衡阳市的财政收入,但从长远角度来看将对衡阳市财政收入产生积极的影响;然后针对如何增加衡阳市财政收入提出了几点建议。【关键词】企业所得税;两法合并;财政收入改革开放以来,我国一直实行内外有别的两套企业所得税制度,这对于我国的改革开放、吸引外资、发展国民经济起到了积极的作用。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和经济全球化的发展,尤其是加入WTO后,两种有差异的企业所得税制度既不利于内外资企业间的公平竞争,也不利于现代企业制度的建立和规范。2005年1月12日,时任财政部部长金人庆在2005年全国财政学会年会上表示:“统一内外资企业所得税税率已经迫在眉睫,现在时机已经成熟,不能再拖了……”。经过两年的探索和酝酿,2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称“新企业所得税法”),并于2008年1月1日起施行。自此,我国将实行统一的内外资企业所得税法。相关数据显示,全世界159个实行企业所得税的国家(地区)平均税率为28.6%,我国周边18个国家(地区)的平均税率为26.7%,我国规定25%的税率,在国际上是适中偏低的水平,将有利于提高企业竞争力和吸引外商投资。一、两法合并将在短期内减少衡阳市财政收入按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革基本原则,新企业所得税法实现了“四个统一”:即内资、外资企业适用统一的企业所得税法,统一并适当降低企业所得税税率,统一并规范税前扣除办法和扣除标准,统一税收优惠政策,实行“产业优惠为主,区域优惠为辅”的新税收优惠体系。现分别阐述“四个统一”对衡阳市财政收入的影响。(一)统一税率对衡阳市财政收入的影响分析现行所得税法规定,内资企业的所得税税率为33%,外资企业按所得额的30%征税,另征3%的地方所得税,二者的名义税率是相同的。但实际上,由于各种减免税优惠和税前列支标准项目不同,造成内外资企业实际税负轻重差别很大。内资企业平均实际税负为25%左右,外资企业平均实际税负为15%左右,内资企业高出外资企业近10个百分点。两法合并后,最显著的变化就是将内外资企业所得税统一为25

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