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财政研究论文-从财务角度谈如何使用4万亿投资.doc

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财政研究论文-从财务角度谈如何使用4万亿投资.doc

财政研究论文-从财务角度谈如何使用4万亿投资【摘要】温家宝总理在2009年所作的《政府工作报告》中重申了2008年秋天公布的4万亿元经济刺激计划。笔者就此从制订基本投资项目目录、认真考核、严格监管的财务角度出发,对如何使用好这笔巨额投资谈了一些粗浅的看法,以期达到抛砖引玉的作用,供大家参考。【关键词】财务角度;4万亿投资;投资项目;认真考核;严格监管温家宝总理于2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时,重申了2008年秋天公布的4万亿元经济刺激计划。随后,2009年3月6日,国家发改委主任张平同志对4万亿元投资计划作了详细解读,从总的方面谈到了4万亿元投资资金从哪来,到哪去,谁监管等问题,并较为具体地谈到了以下几个方面的事项:1.除中央政府投资11800亿元之外,其他渠道筹措了约3万亿元,其中包括中央财政代地方财政发行2000亿元国债、发放部分政策性贷款、扩大地方企业债券发行。中央政府投资11800亿元的使用方向为公益性项目,如学校、医院、水利工程。其他渠道筹措的约3万亿元的使用方向为半公益性项目和经营性项目。2.投资重点锁定关注民生、关注“三农”。其中谈到投资期限为2008年第四季度开始到2010年底;投资原则为搞好基础设施建设,加强生态环境保护,做好节能排减工作,加快调整经济结构转变经济发展方式;投资方向为民生工程4000亿元,农村民生工程3700亿元,基础设施建设15000亿元,社会事业1500亿元,节能排减、生态工程2100亿元,调整结构技术改造3700亿元,灾区重建10000亿元。3.组织24个检查组严格监管。张平同志所解读的这些内容对人们理解政府下决心用4万亿元资金刺激经济的良苦用心,对用好4万亿元投资全面实施经济平稳较快发展的一揽子计划的作用和重要意义有生动和具体的帮助,尤其是使得人们深切体会到在全世界范围内发生金融风暴给我国经济造成困难之时,党和政府所作的这些安排无不极大地体现了以人为本和实践科学发展观的精神。如上所述,同时结合近来学习政府工作报告时获得的一些心得体会,笔者主要想从财务的角度对4万亿元投资的使用提出三点粗浅的建言。一、制订基本投资项目目录温家宝总理在2009年的政府工作报告里强调:2009年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”,绝不允许利用扩

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