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财政研究论文-促进企业技术创新的财税政策变迁及未来取向.doc

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财政研究论文-促进企业技术创新的财税政策变迁及未来取向.doc

财政研究论文-促进企业技术创新的财税政策变迁及未来取向摘要:1978以来,我国逐步实施了27项科技财税政策,国家财政和企业科技投入和科技产出的总量水平不断提高,但科技投入和科技产出的总体水平还不高,还存在增值税不利于企业科技创新、税收优惠政策对科技创新的导向作用不强等问题。为加速我国科技创新和进一步促进企业成为技术创新的主体,本文从制定实施细则、落实具体政策、鼓励企业的研发投入,创造条件进行增值税改革和完善配套政策等方面提出对策。关键词:财税政策;科技创新;改革开放1978以来,我国实施的科技财税政策对我国科技创新发展起到了重大作用。虽然我国的财政科技投入总量增长比较快,但科技相关财税政策及科技投入仍存在许多问题。创新型国家发展的经验表明,科技财政政策对企业技术创新能力的提高发挥了至关重要的作用。目前,我国支持企业技术创新的财税政策还比较薄弱,主要表现为:政策措施的针对性不强,法律体系建设不完善,缺乏系统的政策框架及对政策实施的统一协调与管理。因此,健全我国支持企业技术创新的财税政策体系十分必要。一、改革开放三十年来我国科技财税政策回顾改革开放三十年来,我国科技财税政策的发展历程可概括为以下三个阶段:1.第一阶段(1978~1994年):科技财税政策推动科技复兴。1978年,党的十一届三中全会确立以经济建设为中心的新时期基本方针,召开了全国科技大会,邓小平同志明确指出,“现代化的关键是科学技术现代化”,把现代化与科学技术紧密联系起来。1985年3月13日,中共中央《关于科学技术体制改革的决定》使中国科技体制改革进入到有领导、有组织的全面实施阶段。在这个过程中,我国政府对科技发展目标进行了重大调整。在《关于深化科技体制改革若干问题的决定》、《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》、《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》、《国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定》、《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》、《中华人民共和国科学技术进步法》等一系列政策法规的指导下,中国政府先后批准建立了53个国家高新技术产业开发区,并先后制定“星火计划”、“863计划”、“火炬计划”、“攀登计划”、重大项目攻关计划、重点成果推广计划等一系列重要计划,建立中国自然科学基金制,形成新时期中国科技工作的大格局,从而极大地推动了我国科技的复兴,取得了巨大的科技

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