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财政研究论文-促进地方财力可持续增长的思考.doc

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财政研究论文-促进地方财力可持续增长的思考.doc

财政研究论文-促进地方财力可持续增长的思考近年来,临安市经济社会实现又好又快发展,与经济发展相适应,临安市财政收入步上持续稳定增长的轨道,为实现政府职能、维护改革发展稳定大局提供了必要的财力保障。但随着中央、省市调控力度的逐步加大,县(市)财政减收增支因素逐年增多,地方财力增势趋缓,财政支出压力增大。如何积极应对政策调控,研究探索与经济发展相适应的地方财力增长新机制,成为当前及今后一个时期财税工作面临的重要课题。为此,我们对近五年来全市财政收入、可用财力增长状况进行剖析,分析地方财力增势趋缓的原因,寻求促进地方财力可持续增长的途径,努力为加快构建杭州西郊现代化生态市做出新贡献。一、近五年来临安市财政收入增长状况1.财政收入规模明显扩大。近年来,我们牢固树立财税经济观,充分发挥财税职能优势,运用“四两拨千斤”的理财机制,积极促进全市经济全面协调可持续发展,为财政收入平稳增长提供了稳定的税源。同时,我们坚持依法治税、规范管理、应收尽收,不断加强税费精细化管理,为财政收入较快增长提供了有力保障。从表1可以看出,2002年-2006年全市财政总收入从62568万元增加到147046万元,年平均增长23.4%;其中,中央“四税”收入从35065万元增加到66661万元,年平均增长18.1%;地方财政收入从27503万元增加到80385万元,年平均增长29.2%。财政总收入增幅高出同期生产总值8.3个百分点,占生产总值的比重由7.6%逐步提高到9.1%,有效增强了政府的财政实力。2.财政收入结构日趋优化。近年来,我们不断加强分行业、税种管理,在全省地税系统率先制定《临安市地税局精细化管理方案》,加大对地方小税种和薄弱环节的精细化管理力度,使税收增收结构从单一依靠主税种向多税种转变,有效了优化了税收收入结构。同时,我们制定并实施《临安市非税收入征缴管理办法》,加强对各类规费的“收支两条线”管理,有效提高了市级财政的调控能力。另外,我们先后实施企业职工养老金征缴改革、“五费统征,四费合一”和“五费合征”征管新模式,有效增强政府的社会保障能力。从表2可以看出,2002-2006年全市地方财政收入占财政总收入的比重由43.9%提高到54.7%,地税收入占全部税收的比重由43.9%提高到46.6%,营业税、七个地方小税种等纯地税收入占全部地税收入的比重由45.5%提高到60.2%,非税收

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