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财政研究论文-关于和谐财政思考.doc

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财政研究论文-关于和谐财政思考.doc

财政研究论文-关于和谐财政思考(提要)本文认为,和谐财政就是道德上优先性的财政。在财政分配领域,应该以道德优先性作为准绳,以满足穷人的基本需要作为最低要求,以穷人的福利权利应该优先于富人利用剩余产品进行奢侈消费的权利作为价值尺度,最终达到公平正义。财政分配史是不断追求和谐的历史。史学界已经证实,从夏商周到清末时期,中国田赋制度的演变经历了八次。但是,历代税赋改革,每改革一次,税就加重一次,而且一次比一次重。社会上的许多改革思想和反抗运动,正是这种现象的反映。远在古代的均平思想,以及后来的从陈胜、吴广的“王侯将相宁有种乎”到王仙芝、黄巢的“均平”,从王小波的“吾疾贫富不均,今为汝均之”到钟相、杨幺的“等贵贱,均贫富”,从李自成的“均田免粮”、“割富济贫”到近代太平天国的“有田同耕,有饭同食,有衣同穿,有钱同使,无处不均匀,无处不饱暖”,所有这些都是一种社会正义的呼唤,是对不公平财富分配的有力谴责。他们想追求的是一种和谐的社会,一种合理的分配秩序。和谐财政的提出,就是要对过去不公平财政的一种否定。构建和谐财政,就是要调整一些非合理的分配秩序。近来,有关和谐社会,和谐财政的文章不绝于耳,不少学者在如何构建和谐财政方面进行了广泛的研究,提出许多有见地的观点。在此,我不想重述他们的论点,我只想指出的是大多数文章仅仅是操作层面上设计,并没有深入研究和谐财政的基础理论问题。我的研究试图想在这方面做些努力。在我看来,和谐财政,是满足人基本需要的财政。它应该包括二个方面的内容。其一,财政如何满足种这种需要,其二,如果财政必须保证满足人的基本需要,如何解决公平性问题。把这二个问题结合起来,就是本文的题目:和谐财政是如何可能的。基于不和谐财政这一现实,我想,所建的和谐财政应该包括人与自然和谐和人与人和谐这二方面。在这二个方面,作为财政,应该而且能够怎么做,就构成了和谐财政的基本内容。关于第一个问题,我已经有了专门的研究。本文的研究仅限于第二个问题。我的观点是,构建和谐财政必须以这样的财政伦理观念为作为先导:在财政分配上应该以道德优先性作为准绳,以满足穷人的基本需要作为最低要求,以穷人的福利权利应该优先于富人利用剩余产品进行奢侈消费的权利作为价值尺度,最终达到公平正义。斯特波(JamesP.Sterba)教授是第一个对这个问题进行论证的哲学家。他首次利用了伦理学上普遍原则,即“应该包含可能

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