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财政研究论文-刍议政府采购中寻租行为的治理.doc

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财政研究论文-刍议政府采购中寻租行为的治理.doc

财政研究论文-刍议政府采购中寻租行为的治理「摘要」对政府采购中寻租行为的表现、影响及其原因进行分析,提出治理政府采购中的寻租行为,应完善有关政府采购的法律法规,建立全方位的政府采购监督机制,建立政府采购执行人员资格管理制度,完善政府采购程序,提高政府采购效率。「关键词」政府采购;寻租行为;经济学分析;治理实行政府采购制度是建立公共财政体制的内在要求,是推进依法行政、规范政府行为、加强行政监督和廉政建设的重要举措。政府采购也称公共采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要,依据一定的原则,以法定方式、方法和程序,利用国家财政资金和政府贷款,从国内外市场上购买货物、工程和服务的消费行为[1].由于我国市场经济体制还不够完善,关于政府采购方面的法律法规还不够健全,政府采购中寻租行为时有发生。在经济学中,所谓寻租是指凭借政府权力优势和保护寻求财富转移而造成的资源流失和浪费。正确分析和认识寻租行为存在的原因,有利于有效防止寻租和腐败行为的发生。一、政府采购中寻租行为的表现及其危害1、政府采购中寻租行为的表现政府采购中寻租的途径和形式多种多样。最典型的情况是某个公司向决策委员会的某一个或几个成员行贿,使自己中标。这种情况很普遍,但是并不是唯一途径。政府寻租的另一个途径是,不告诉其他人有关项目采购的意图,从而使“朋友”得到合同。政府采购者还可以有意制造时间紧迫的气氛,以至于没有时间竞标,从而使“唯一”的可选方案被采用。还有一个办法就是制定只有某供应商才能满足的技术细节,尽管有时候,这种细节要求是无关紧要的。在评估的环节,评估者由于得到了行贿者的好处,有意的向某些技术细节倾斜,得出有利于行贿者的评估结果[2].2、政府采购中寻租行为的危害寻租行为是一种社会交易成本极高的“负和博弈”,会对社会政治经济生活产生巨大的负外部效应。(1)社会资源的浪费。首先,供应商为了获得供应特权或合同,需要进行游说所花费的精力和时间,以及为疏通层层关系而支出的礼品和金钱;其次,政府采购相关官员为使寻租者支付的租金达到自己满意的水平以及为了保护自身而付出的时间、精力和资源;再次,政府为了对付寻租者的游说与贿赂而进行反寻租所耗费的时间、精力和资源。(2)供应商的市场竞争力下降,扰乱市场经济秩序,导致经济效率低下。通过寻租活动获得供应特权或合同的供应商往往没有动力去改

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