百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

财政研究论文-县乡财政解困:完善分税制.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:11.85KB   全文页数:6页
  • 资源格式: DOC        下载权限:游客/注册会员/VIP会员    下载费用:2
游客快捷下载 游客一键下载
会员登录下载
下载资源需要2

邮箱/手机号:
您支付成功后,系统会自动为您创建此邮箱/手机号的账号,密码跟您输入的邮箱/手机号一致,以方便您下次登录下载和查看订单。

支付方式: 微信支付       支付宝      
验证码:   换一换

友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

财政研究论文-县乡财政解困:完善分税制.doc

财政研究论文-县乡财政解困:完善分税制贾康的观点:将分税制改革进行到底,完善分税制改革方案,减少政府层级和财政层级,建立财权与事权相匹配的财政体制。县乡财政困难问题,由来已久,近日这个问题因“十一五”规划再次成为热点而备受关注。“十一五”规划中提出,“要理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”,“基本完成县乡财政管理体制”等。如何更好地根本地解决县乡财政困难,实现建设社会主义新农村――生活宽裕的目标,日前记者采访了财政部财政科学研究所所长贾康。他认为,这个问题是社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映,这个问题不是分税制改革造成的,而恰恰是没有将分税制在省以下进行到底所致。财权与事权划分模式两相背离,加剧县乡财政困难记者:“三农问题”、县乡财政困难问题等的相互交织,是当前地方财政局面复杂性的突出表现。现在省市都比照中央在集中财权。面对这些种种问题,我们应该如何认识呢?贾康:我们先来分析一下县乡财政困难的种种原因。概括起来,现行财政体制对县乡财政困难的影响主要体现在:财权划分模式与“事权”(职责)划分模式不匹配、不对称。具体说是这样的。1994年建立的财政管理体制重新界定了中央、地方政府之间的财权和事权范围,着眼点是增强中央政府的宏观调控能力,明确各级政府的责、权、钱。当时尚做不到配套确定省以下政府投资权和相互之间的财力分配框架,原本寄希望于通过逐步深化省以下体制改革,在动态中解决此问题。但由于省以下分税制改革的深化近年并未取得明显的实质性的进展,财权划分模式与事权划分模式出现了两相背离格局。这在很大程度上加剧了基层政府财政困难。在实行分税分级财政体制的国家里,中央适当集中财权是普遍的做法。但省以下政府之间的财权划分模式并不尽然,具体格局要依职责划分结构而定。然而现在的问题是这种趋向被盲目推广和延伸,在省、市形成了上级政府都应集中资金的思维逻辑。目前我国政府体系内财权和事权的现状是,层层向上集中资金,基本事权却有所下移,自上而下转移支付又跟不上的情况下,县、乡两级政府履行事权所需财力与其可用财力高度不对称,成为现在的突出矛盾。按照事权划分规则,区域性公共物品由地方相应级次的政府提供。很显然,转轨时期,工业化、城镇化推进和社会进步所需要的大量物质条件和社会条件是要由省以下地方政府来提供的,特别是县、乡两级政府,承担

注意事项

本文(财政研究论文-县乡财政解困:完善分税制.doc)为本站会员(wenku)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网(发送邮件至[email protected]或直接QQ联系客服),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5