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财政研究论文-可持续性财政政策的抉择与评价模型 .doc

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财政研究论文-可持续性财政政策的抉择与评价模型 .doc

财政研究论文可持续性财政政策的抉择与评价模型摘要在对可持续性财政政策作出界定的基础上,提出了可持续性财政政策的抉择的原则,分析和构建了评价的标准、方法、指标和模型,并指出了模型应用中的动态性和具体性。关键词可持续性财政政策抉择评价模型动态性在社会主义市场经济的发展完善中,正确运用财政政策,使财政在良性健康的前提下发挥其作用,具有重要意义。而财政经济的良性健康循环就是要求财政政策既能够防范和化解各种财政风险,又能促进经济社会的可持续发展,也就是要求财政政策具有可持续性。1可持续性财政政策的含义11可持续性财政政策的内涵所谓可持续性财政政策就是指能够为生态、经济和社会等全方位的可持续发展提供长久支撑,而财政体系自身健全、运转有序高效且自身良性循环的财政方针、准则和措施。这种财政政策既能够满足当前经济发展需要,又不至于损害社会长远利益和财政自身的良性循环,从而有利于社会经济的可持续发展。可持续性财政政策至少应该有以下三个方面的内涵①可持续性财政政策更加注重财政支出效益,注重从长远角度和整体角度考虑财政资金的利用效率,这是财政本身可持续的基础和前提;②可持续性财政政策必须以培植广阔的税源为目的,这是财政本身可持续的保证;③可持续性财政政策要求以科学的发展观、正确的效益观和价值观为指导,应该有利于生态、社会和经济全方位的可持续发展。12可持续性财政政策的抉择原则可持续性财政政策的抉择必须以国家和地方经济发展的总体战略为依据,以实情为基础,要求既能够促进发展,又能够保证社会经济整体的可持续发展。主要应该遵循以下原则(1)市场优先原则。我国还处于社会主义初级阶段,目前发展中的很多问题只有政府部门才能够解决,政府在经济中的主导作用相对较高。但是实行政府主导绝不是政府主宰,不依照市场规律办事;也不是政府主财和政府主干,不发挥市场活力。因此,政府行为科学合理不是要求政府对经济社会的各个方面进行全方位的干预,而是要求市场自身能够解决好的尽量由市场解决。(2)生态效益、社会效益与经济效益并重原则。国内外的历史经验表明,片面追求经济效益而不顾社会和生态效益,不可能实现可持续发展。可持续性财政政策应该注重生态效益、社会效益与经济效益的协调统一,确保健康持续发展。(3)短期利益与长期利益、局部利益与整体利益相结合原则。可持续性财政政策应该杜绝竭泽而渔、杀鸡取卵的现象,这要求财政政策出台前就对长期

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