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财政研究论文-在积极财政政策中应充分发挥税收的作用.doc

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财政研究论文-在积极财政政策中应充分发挥税收的作用.doc

财政研究论文-在积极财政政策中应充分发挥税收的作用今年中央经济工作会议和朱镕基总理的《政府工作报告》明确指出,国家将继续实施积极的财政政策,以扩大内需,拉动经济增长,增强我国经济发展后劲。笔者认为,在继续增发国债的基础上,今年实施积极财政政策时,应充分发挥税收作用,在结构性调整税收的基础上,加强征管,堵塞漏洞,应收尽收,以确保有足够财力支持财政政策顺利实施。税收政策是财政政策的重要组成部分积极的财政政策是针对经济增速放缓,社会总需求不足而采取的一项“反周期经济调节”的主要政策手段,其目的是在短时期内通过大规模财政投入,迅速扩大社会有效需求,增加社会总购买力,使社会总需求与总供给相适应,从而促进经济发展。一般来说,积极财政政策启动经济的措施主要包括两个方面:一是通过减税,增加居民和企业可支配收入,增强企业再投资能力和增加居民购买力;二是通过增发国债,实行赤字预算,以增加政府投资和增加公共消费,从而扩大企业产品销路,刺激消费需求。显然,其目的都是为了扩大社会总需求,使社会再生产和扩大再生产能够顺利进行。对于增发国债,实行赤字预算,可把社会即期闲置资金集中到政府手中,通过基础设施建设,增加社会公共消费和鼓励帮助外贸出口来扩大即期支出,这一措施不论是发达国家还是发展中国家,在实施积极财政政策时,一般都会采用。但对减税这一手段,各国会根据财政承受能力和财政支出规模及当时的经济状况,对是否减税或确定多大减税规模和减税范围,则会有不同的选择。从理论和实践来看,实施积极财政政策并不意味一定要大规模减税,而且,在增发国债空间有限的情况下,更不能靠减税,而应该充分发挥税收作用,有效地实施积极财政政策。税收是财政政策的最终财力保证1.税收是国家财政收支的基本来源和保证,是政府执行社会政策的主要手段:首先,在各种财政收入形式中,只有税收能给政府带来稳定可靠的收入,并无偿地用于国家公共支出,税收这一财政收入的主要来源和形式,与“公共财政”的支出格局相适应。其次,税收对政府执行经济社会政策具有重大作用。税收是政府参与GDP分配的最规范手段,能有效地深入到社会经济活动的各领域,征税之处,就是调节之点。利用税收调节分配,可以对市场经济活动较少地干预,取得最优配置效果。再次,税收集经济和法律手段为一体,通过建立科学规范的税收法制体系,合理调整运用税收政策,能够促进经济结构调整,有效引导资源优化配置。

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