百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

财政研究论文-地方举债权与财政联邦制的思考.doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:31.53KB   全文页数:22页
  • 资源格式: DOC        下载权限:游客/注册会员/VIP会员    下载费用:2
游客快捷下载 游客一键下载
会员登录下载
下载资源需要2

邮箱/手机号:
您支付成功后,系统会自动为您创建此邮箱/手机号的账号,密码跟您输入的邮箱/手机号一致,以方便您下次登录下载和查看订单。

支付方式: 微信支付       支付宝      
验证码:   换一换

友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

财政研究论文-地方举债权与财政联邦制的思考.doc

财政研究论文-地方举债权与财政联邦制的思考【摘要】本文从地方政府的负债恶化和预算法修改的呼声入手,通过评析地方政府的各种因应对策,试图在财政联邦制的框架内,以地方政府的举债权和规范市政收益债券为切入点,分析中央政府与地方政府的财政权力的合理和制度性划分,并力求寻找一个契合中国目前国情的财政分权模式。【关键词】地方举债权;财政联邦制;财政法治【正文】随着财政法治的重要性日益凸显,地方政府财权体系的构建和完善成为财政民主进程中的重要环节,尤其是在财权与公共服务能力相适应的要求下,地方政府如何享有完整的财政收入权,学者和实务部门则从下放税收立法权的思考不断延伸,地方举债权的可行性成为关注热点。一、问题的提出我国1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)第28条明确规定:除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。这一规定原则禁止了地方政府发行债券的权力,但该条的但书规定实际上又为地方政府债券的发行开了个口子,留下了后路。法律规定如是,但我们更应关注财政运行中的真实情况。首先,从地方政府本级财政收支状况来看。1994年分税制改革以来,我国明确实行中央和地方分税制。但法律中并没有明确的划分与授权,因此不可避免争议的发生只能通过政治手段解决,分税制的不彻底反映了中央与地方之间的利益妥协。在这种非制度化的分税制下,地方政府在财政上对中央政府的依赖较分税制之前更为加大,原因之一是税收立法权的集中、地方扩大税源的法定权力基本缩减为零,比如说明显限制了地方政府在税收立法方面的自主权,明令禁止地方与企业订立税收承包合同,用透明的税收体系代替谈判方式,减少地方财政自主权,使财政制度更加趋向中央集权化。另一方面原因则是地方财源限缩,原本归属地方或享有高比例分成的税种,比例分成逐步向中央倾斜,而自筹资金的空间又为法律所限制。可以说,地方政府的财政收入权受到法律上更为严格的监管与控制。但从支出上看,地方政府依然承担了众多的地方管理事务,而且很多支出是来源于中央的命令。如市政建设、医疗、教育等经费来源依然是地方政府,中央政府仅就个别全国性重点工程等予以投入。根据有关统计显示,1994年分税制实施之后,中央政府的财政权大幅度提高,地方财政权大幅度下降,但中央政府与地方的事权划分幅度较小。[1]1994-2004年期间中央财政收入平均为52.4%,地方财政收入平均为

注意事项

本文(财政研究论文-地方举债权与财政联邦制的思考.doc)为本站会员(wenku)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网(发送邮件至[email protected]或直接QQ联系客服),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服客服 - 联系我们

网站客服QQ:2846424093    人人文库上传用户QQ群:460291265   

[email protected] 2016-2018  renrendoc.com 网站版权所有   南天在线技术支持

经营许可证编号:苏ICP备12009002号-5