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财政研究论文-对当前财政政策制定的分析 .doc

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财政研究论文-对当前财政政策制定的分析 .doc

财政研究论文-对当前财政政策制定的分析内容提要:目前国内外普遍一致地认为,财政政策是政府宏观调控经济的最有力的杠杆之一。对此本文提出反叛性的见解,即认为制定财政政策应当努力遵循客观经济规律,即在财政政策的制定中,存在着三大基本的原则,并由此界定了合理财政政策的总体框架。虽然原则的具体数量很难明确的确定,这就给财政政策的制定——对几大经济指标的合理调控等,提供了一个非常大的运作范围。但是我们应当时刻牢记着,更科学地界定财政政策是否合理的理论思想的存在!从30年代的凯恩斯经济学以来,财政政策无疑是一直被公认为政府宏观调控经济的最有力的杠杆之一。在西方发达国家,财政政策与货币政策一道,共同成为政府宏观调控经济的最主要的手段。政府通过财政政策与货币政策的综合运用,调节社会的总供给与总需求,以努力烫平经济增长的波动,并保证经济在低通货膨胀和高就业率等基础上的稳定增长。在我国,财政政策不仅担负着供求总量的调节任务,而且还直接承担着技术改造、物价补贴、重点建设、区域发展以及公平分配等等的重要职能。笔者认为,上述传统的对财政政策的作用认识是十分偏颇的。因为:一、制定财政政策存在着三大原则,在三大原则——政府与社会的边际资金使用效率相等、财政收支平衡以及公平负税的严格限制下,政府财政政策的自主的合理选择范围十分有限;二、对财政政策的任何必要的重大变动,我们与其看作是政府对宏观经济的调控,不如看作是政府努力改变自己的政策、以适应客观经济发展的新的需要,即客观情况的变化自然要求政府的财政政策必须作出相应的调整。三、因此,对财政政策的作用必须有新的认识,即财政政策的制定必须努力遵循客观经济规律,否则将会造成社会资源低效使用的各种后果。下面我们就对这种新的财政政策的观点作进一步的分析和阐述。一、制定财政政策的客观依据——三大基本原则分析。财政政策是指政府有关支出与收入的政策总和。笔者认为,在制定财政政策时,存在着三大必须遵循的客观原则:一是政府与社会的边际资金使用效率相等;二是财政收支平衡;三是公平负税。这三大原则决定了政府支出和收入的基本总量及结构,从而也就决定了政府的基本的财政政策;任何偏离这三大原则的财政政策,都不可避免地会对宏观经济造成不同程度的、机会成本的损害。下面我们就对财政政策的这三大原则作进一步的分析。1、政府与社会的边际资金使用效率相等的原则决定了政府支出的合理的结构及总量

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