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财政研究论文-对政府采购资金结算问题的若干思考.doc

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财政研究论文-对政府采购资金结算问题的若干思考.doc

财政研究论文-对政府采购资金结算问题的若干思考在政府采购活动中,招投标文件或采购有关信息的发布是政府采购之基础,与成交、中标供应商合同的签订是依据,法制规范化是根本,资金的结算则才是关键。自2006年2月财政部发布了《政府收支分类改革方案》和各地相继实行了细化政府采购预算(采购目录),以及政府采购预算的进一步部门化(具体到每一笔、每一件的采购项目上)的实施到位,并决定2007年将在全国范围内统一执行。那么,随着我国预算体制的变迁和对政府采购各项制度的更加健全化,这对政府采购资金结算问题提出了更高的要求!现笔者就此问题作以下若干思考。一、对政府采购结算机制创新的思考。实行政府采购部门化预算制度更能充分体现预算体系的改进效果,并对政府采购资金的监管带来积极的影响;实施部门采购预算制度,对突出政府采购资金结算规范化将起到推进作用;从部门政府采购预算的编制、审核、批复抓起入手,努力将政府采购资金结算关口前移,真正控制好采购资金支出的有序和按章开展;政府采购部门预算的推行,将从根本上改变过去那种无序采购、分散采购、意图采购、权力式乱采购等不规范状况;实行凡是直接与财政发生经费关系或使用财政性资金的一级预算会计部门(单位)均作为预算管理的直接对象,达到取消财政与部门的中间环节目的;通过政府采购部门预算的实行,可以进一步清晰地反映政府采购预算在各部门的分布情况,有效克服单位预算交叉、脱节等现象;随着政府采购部门预算的实施和采购目录(计划、项目等)的细化,行政事业单位会计将逐渐趋向于合二为一,组建为政府会计(财政国库集中支付和财政收支分类的改革到位化),以一级政府为会计主体,核算该级政府的收支情况和财务状况(将促使政府采购资金的结算更具科学化和监督管理高到位化)。二、对建立健全适应政府采购发展趋势制度的思考。政府采购中心属于非营利事业机构组织,建立非营利采购资金结算机制非常必要和迫切;到位和优质化的服务才是政府采购操作机构所追求的目标和宗旨,其资金结算应有相应的规范性和结算原则;在会计结算原则上,会计科目、核算方法、拔款形式等都要以服务为准绳,以效益(效率)和社会效果最优、最大化为基础与前提;同时,作为非营机构的政府采购中心(或其他受其委托的代理采购机构等)也需要通过增强资金结算观念上的更新进行调整工作思维,实现资金结算和机制改革及效益上的多赢目的!政府采购虽然属于非营利形式和机制

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