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财政研究论文-市场疲软阶段的财政政策.doc

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财政研究论文-市场疲软阶段的财政政策.doc

财政研究论文-市场疲软阶段的财政政策随着市场经济的深入发展,市场对资源配置、利益分配及经济增长的约束作用日益增大;相反,政府对经济资源配置和经济利益分配宏观控制作用相应减少——呈现小政府、大市场的发展趋势。但是,当市场竞争过度,市场的本质(自由、公平、竞争和效率)又被其自身发展所异化,从而产生经营垄断和两级分化,导致资源配置浪费、无效,市场萧条,生产相对过剩,经济效益下降,企业纷纷破产、倒闭时——即当市场经济进入“市场失败”(或市场本质否定)阶段时,政府的调控作用又显得特别重要:政府可结合货币政策,通过财政这一经济调节器对市场偏差加以矫正,引导市场经济重新走上健康、稳定增长轨道。一、经济特征我国经济在1982年前基本上处于供给约束型或卖方市场经济阶段;1982年开始进入需求约束型经济阶段。1978—1996年,从总体上说来,农民人均消费和城乡居民人均消费增长与国内生产总值增长同步走势,居民消费曲线低于经济增长曲线,并且城乡居民人均消费和农民人均消费增长与国内生产总值增长呈正相关关系,它们的相关系数分别0.46和0.63.就目前而言,我国经济正处于以下特征阶段:(一)积累过度,消费不足,市场疲软。居民储蓄占国内生产总值的比重由1978年的5.81%,增大到1996年的56.16%;居民储蓄增长速度一直高于经济增长速度,但居民消费增长又与经济增长呈同步走势。并且消费增长大大低于经济增长,消费呈疲软状态。说明我国经济增长相当程度上(相关系数为0.46)依靠国内人民消费水平的增长,特别是广大农民消费水平的增长(相关系数达0.63),或者说,我国现在经济增长主要受制于城乡居民消费水平,特别是农民消费水平变化。所以,目前促进我国经济增长的关键因素不是扩大出口,而是增加内需,特别是增加农村商品市场有效需求量。居民储蓄增长过快,消费增长弱于储蓄和经济增长,引起市场有效需求不足,造成商品滞销,库存积压增多。如国内批发零售贸易企业的年末商品存量,1995年为6705.5亿元,1996年增加到7227.3亿元,库存率由1995年的18.13%上升到1996年的18.75%。(二)国民经济收入分配中,个人收入比重偏大,政府收入比重偏小,国家财政对经济的宏观调控力度被严重削弱。居民储蓄占国内生产总值比重由1978年的5.81%增加到1996年的56.16%,而同期财政预算收入比重却由1978

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