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财政研究论文-市场经济中的财政职能与国有企业.doc

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财政研究论文-市场经济中的财政职能与国有企业.doc

财政研究论文-市场经济中的财政职能与国有企业财政职能问题是财政研究的基本问题之一,它对财政理论和财政实践都有着重要影响。本文试图从经济学分析的角度,在总结改革开放以来关于财政职能主要学术观点的变化的基础上,提出自己的管窥之见,供大家批评指正。本文对“职能”一词采用其汉释义,即指人、事物、机构应有的作用。一、关于财政职能学术观点的演化我国财政学说的产生是以马克思主义学说为指导,以苏联式社会主义财政模式为基础,结合我国社会主义建设实际而产生和发展。马克思主义经济学认为财政属于社会再生产的分配范畴,而这种分配,既包括产品的分配,生产要素的分配,也包括生产条件的分配。它与生产关系相一致。这里的“生产要素的分配”在今天看来是包含了现代意义上的“资源配置”的涵义,“产品分配”则包含了现代意义上的“收入分配”。财政的监督职能源于列宁的国家监督理论。据此,财政作为综合反映国民经济各方面情况的“晴雨表”,在社会再生产过程中,对社会产品的生产和消费进行核算和监督。所以,财政具有从反映、核算、制约等方面进行的监督职能。随着改革开放和社会主义市场经济建设的进展,我国财政学说也发生了巨大变化。在我国改革开放和社会主义市场经济建设过程中,财政学者们对我国社会主义财政的职能进行了深入研究,提出过一些不同的学术观点,主要有,一职能说,即组织和分配货币资金;两职能说,即分配职能与监督职能;三职能说,即分配职能、调节职能与监督职能;四职能说,即筹集资金职能、供应资金职能、调节职能、监督职能等:“一带四”职能说,分配职能,派生出筹集资金、供应资金、调节平衡、反映监督四项职能。还有的学者认为“职能”不同于“职责”、“任务”、“作用”,“职能”应体现其客观固有的功能。随着我国社会主义市场经济建设的进行,西方财政学关于财政职能的研究,特别是三项职能的观点在我国产生了很大的影响。其主要观点为:混合经济中的公共财政的作用主要表现在资源配置、收入分配和稳定经济三个方面。与此相应的财政职能为:(1)配置职能,指政府通过自身的活动和经济政策手段,有效配置公有资源,并促进稀缺资源的有效配置,从而解决市场失效产生的问题。(2)分配职能,指政府通过自身的收支活动进行社会范围的再分配,以纠正市场自发运行而产生的收入、财富和社会福利的不公平状态,实现社会分配的相对公平。(3)稳定职能,指政府通过经济政策手段,解决市场自发运行中必

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