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财政研究论文-我国政府采购亟待解决的主要问题及对策.doc

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财政研究论文-我国政府采购亟待解决的主要问题及对策.doc

财政研究论文-我国政府采购亟待解决的主要问题及对策摘要:目前我国政府采购中存在的诸多问题,影响了这项工作的推广,应从建立有效的法律机制和有效的集中采购管理体系,以及加强培养政府采购专业人才等方面规范和改进这方面的工作。关键词:政府采购;政府采购制度;问题;对策中共十五大明确指出建立社会主义公共财政体制,其实质就是财政要为公共利益服务。实现这一目标的关键,就是要改革一系列财政收支制度,其中推行政府采购制度就是改革中的一项重要内容。政府采购在我国是一件新事物,这项改革工作在探索中推进,虽然进展很快,但也突现了亟待解决的几个主要问题。一、政府采购及资金管理存在的问题(一)政府采购范围窄,规模小政府采购潜在范围非常宽泛,我国的政府采购实践活动,虽然涉及了货物、工程和服务三大领域,但在每一领域中的项目十分有限。2003年,全国政府采购规模虽然达到1659.4亿元,与2002年相比,增长了64%,但在西方国家,政府采购的规模一般为GDP的10%以上,或为财政支出的30%左右。按以上方法计算,我国政府采购规模应在8000亿元和4000亿元。由此可见,我国政府采购规模缺口很大。(二)政府采购的资金使用效率低下,浪费严重受长期计划经济的影响和传统的财政预算管理体制的制约,政府采购资金管理往往存在预算约束力不强,财政监管失控,使得支出单位的自主支出权限过大,无法从根本上杜绝盲目、重复采购现象,造成资金使用效率低下,浪费严重。表现在:政府采购资金预算约束力不强;政府采购资金总量分散失控;政府采购资金运作效益低下;政府采购资金结算控管不力;集中支付制度尚未建立,缺少必要的制约手段。(三)政府采购法制化建设滞后,采购方式和行为不够科学和规范我国现行政府采购法规建设存在着立法层次低、不统一、不配套等问题。1.政府采购程序不够规范。一是政府采购信息发布不规范,透明度还有待提高。很多地方的采购主体未能以多种方式在社会上公布采购信息,致使应标的供应商或承包商过少,不仅有失公平,也未能充分发挥竞争机制的作用。二是供应商资质审核不规范。在实际运作中,一些地方资格审查程序过于简单,虚假中标或中标后违约现象严重;还有的地方搞地区封锁和行业垄断,达不到全面竞争的效果。三是具体评标、定标程序不规范。一些地方人为的因素过重,影响了政府活动的客观公正性,致使评标标准执行不严,重价格轻质量、重表象轻内涵,甚至出现人情

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