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财政研究论文-我国科技研发支出绩效评价体系设计.doc

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财政研究论文-我国科技研发支出绩效评价体系设计.doc

财政研究论文-我国科技研发支出绩效评价体系设计内容摘要:本文的研究重点是科技支出绩效的衡量方法,文中构建了一套评价指标体系,具体分为两个层次:第一层次由投入、过程、产出和效果四类基础指标构成,第二层次由经济性、效率性、有效性三类评价指标构成。该体系可以对科技活动中开发研究方面经费支出的绩效进行科学评价。关键词:开发研究绩效评价指标体系科技活动(Scientific&TechnologicalActivities,简称STA)按其在社会经济中的地位和作用可划分为三个层次:研究与发展(R&D)、科技成果转化与应用以及科技服务;其中,研究与发展又包括基础研究、应用研究和试验发展三个部分。此外,也可以按照一项科学研究的发展过程将科技活动的构成简化为三个环节,即:基础研究、应用研究和开发研究。从这两种定义下各类科技活动的对照关系可以看出,科技成果的转化与应用对应于开发研究的范畴。开发研究在一国科学技术转化为现实生产力过程中发挥着最为直接的作用。近年来,我国科技投入总额有了大幅提高,科技活动经费通过包括政府资金在内的多种渠道筹集而来,这些资金需要用于支持R&D、科技成果转化到科技服务的全部科技活动,因此开发研究从中所能获得的资金支持是有限的。那么,这些有限的资金是否发挥出了充分的作用以支持开发研究活动并促进科技成果转化为生产力?本文将通过构建绩效评价指标体系为以上问题寻求研究依据。评价指标的分类设计评价思路本文借鉴目前被广泛采用的绩效评价方法,对开发研究支出绩效评价构建了一套能有效度量的指标体系,该指标体系共分为两个层次:第一层次,根据科技投入的自身过程建立投入类、过程类、产出类和效果类四类基础指标来度量科技投入在投入、过程、产出和效果四个方面的水平;第二层次,在这四类基础指标的基础上进行综合分析和运算,形成经济性、效率性和有效性三大类评价指标,最终对科技活动中开发研究支出的绩效从这三个方面进行评价。指标设计完整的开发研究支出绩效评价指标应当由基础指标和评价指标两个层次构成,以下将分别进行设计。基础指标由于基础指标是形成评价指标的基本要素,但并不直接参与评价体系的指标计分,因此本文首先对选取的基础指标进行简要介绍。投入和过程类指标下包括科技投入总额(亿元)和开发研究支出额(亿元)两项指标;产出类指标下包括应用技术成果登记量(项)、企业新产品项目总数(项)和高新技术企业总产值(万

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