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财政研究论文-支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨.doc

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财政研究论文-支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨.doc

财政研究论文支持企业自主创新的地方财政投入模式探讨摘要党的十七大报告明确指出了“要提高自主创新能力,建设创新型国家”,企业作为经济活动中的微观个体,其自主创新能力直接影响到一个国家创新体系的建设。认为企业的自主创新需要地方财政科技投入的支持,因此,探讨地方政府在公共财政的框架下如何构建财政科技投入的模式,以支持企业自主创1党的十七大报告明确指出了“要提高自主创新能力,建设创新型国家”。企业作为经济活动中的微观个体,其自主创新能力直接影响到一个国家创新体系的建设。国际上通常将研究和开发RD经费支出占GDP比重超过2的国家称为创新型国家。2005年我国这一比重仅为13。技术创新能力的严重不足使我国对外技术依存度超过50,而发达国家的对外技术依存度都在30以下,其中美国、日本仅为5左右。目前我国的设备投资中,60以上依靠进口,关键的技术设备基本上依赖进口。要改变这种被动局面,需切实提高企业自主创新能力。因政府对于企业自主创新的支持一般是通过财政科技投入来实现的。财政科技投入根据预算形式可以分成为中央财政科技投入与地方财政科技投入。当前国内对于财政支持企业自主创新的研究一般都集中在国家即中央应该如何构建财政科技投入体制来扶持中小企业的发展,而对于地方政府财政科技投入的研究过于薄弱。本文主要针对地方政府在财政的科技投入过程中应当如何构建起支持地方企业RD对于地方构建财政科技投入支持企业的自主创新模式,其关键是要建立起企业自主创新能力的激励机制,而政府政策扶持与有效引导就显得尤为重要,因此,2(1)建立稳定增长的财政科技投入机制,加强对企业科技活动投入的力度。其内容包括建立科技投入总量增长机制、非均衡性增长机制和带动增长机制。总量增长机制主要是要保证财政科技投入资金总量持续增长,使得财政科技投入增长率同地方GDP增长率以及地方财政支出增长率保持相一致;非均衡增长机制主要是保证财政资金的投向要逐步从有市场背景的经营性竞争性科研开发领域退出,集中投向公共性和准公共性科研领域的机制;带动增长机制主要是保证政府通过在准公共类科技领域内的投入引导和带动社会资金加大对企业R&D活动的投入。通过建立起稳定的财政科技投入机制,使得地方公共财政科技投入实现每年稳定的增长,并对企业科技投入的强度投入增长及其对企业科技投入的强度依(2)构建金融支持体系,多渠道融资,解决企业R&D活动中的流动性与风险

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