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财政研究论文-改善民生:精兵简政,势在必行.doc

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财政研究论文-改善民生:精兵简政,势在必行.doc

财政研究论文-改善民生:精兵简政,势在必行摘要:政府的财政收入主要来自于税收,纳税人的钱只能有两种用处,一是维护国家机器的正常运转;二是改善民生。而且二者是此消彼长,即在财政收入一定的条件下,要想增加社会保障和社会福利,就必须减少行政事业费开支,而达到这一目的的唯一出路就是精兵简政。精兵简政不仅可以节省资金,用来解决民生问题,而且只有精兵简政才能提升军队的战斗力,只有精兵简政才能提高工作效率,只有精兵简政才能减少权力寻租,只有精兵简政才能实现高薪养廉,只有精兵简政才能降低税费收缴,从而有利于增加生产,扩大就业。关键词:改善民生;精兵简政;管理层级;管理机构;管理人员各级政府的财政收入主要来自于税收,纳税人的钱只能有两种用处,一是维护国家机器的正常运转;二是改善民生。而且二者是此消彼长,即在财政收入一定的条件下,要想增加贫困人口的社会保障和社会福利,就必须减少行政事业费的开支。目前的实际情况是:国家官方统计数据显示,中国2006年行政管理费开支占国家财政总支出的18.73%(而据中共中央党校研究室副主任周天勇推算实为37%还多)。同类数据,日本为2.38%,英国为4.19%,韩国为5.06%,法国为6.5%,加拿大为7.1%,美国为9.9%。反过来,据财政部部长谢旭人介绍,2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支,总共约6000亿元,相当于财政总支出的15%,而美国在上述三项上的开支约为15000亿美元,相当于联邦政府总开支的61%。不言自明,要想真正的解决民生问题,必须大量减少行政管理费用开支,而达到这一目的的唯一出路就是精兵简政。精兵简政不仅可以节省资金,用来很好的解决民生问题,而且只有精兵简政才能提升军队战斗力,只有精兵简政才能提高工作效率,只有精兵简政才能减少权力寻租,只有精兵简政才能实现高薪养廉,只有精兵简政才能降低税费收缴。减少所得税就等于增加居民收入,所以有利于促进内需,而减少营业税和增值税就相当于降低企业成本,因此有利于增加生产,扩大就业。精兵简政的基本途径不外乎四个方面:1.减少管理层级中国目前所实行的基本上都是五级管理,即中央、省、地、县、乡,我认为地、乡级政府,特别是地级政府那是完全多余的,乡也未必非设政府不可,设个特派办事处也就够了。因为多一个层级就多了一些审批手续,多了一个层级就多了一批寻租者,多了一个层级就多了一

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