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财政研究论文-未来积极财政政策的取向.doc

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财政研究论文-未来积极财政政策的取向.doc

财政研究论文-未来积极财政政策的取向2001年以来,世界经济形势仍然不景气,特别是自“9.11”以来,情况更加变幻莫测,而我国的经济发展也呈现出逐步回落的局势。这必然会对我国经济调控政策的选择,特别是积极财政政策的取向,产生影响。对我国经济发展形势的简要分析2001年我国的经济增长仍然维持了较高的水准,按照国家信息中心的资料显示,1-3季度经济增长率达到7.6%.但是,我国未来经济增长速度会明显受到世界经济不景气的影响。按照相关统计和预测,我国去年1-4季度的GDP增长率分别是8.1%、7.8%、7%和6.8%.前高后低的走势,预示着经济增速不可避免的回落。去年的经济增长首先得益于全社会固定资产投资的加速。2000年底,国库有几千亿元的库底资金在今年逐步释放,再加上政府新增发的1500亿元建设国债,资金到位较为及时,在社会投资中成了主力军。据相关资料统计,前3季度,国有单位投资增长高达18%左右,比同期集体(10.3%)和个体(7.9%)的投资增长高出许多。不过,民间投资实际上仍然处于启而未动状态。去年的社会消费稳中有增,对经济增长也是有贡献的。但消费增长也明显受个人收入因素的制约,特别是在我国近年来收入差距进一步扩大、城市和农村收入增长不平衡的情况下,影响了社会消费倾向的提高。国家虽然在近年来努力调整收入分配政策,但重点仍然是针对居住在城镇的公务员和事业单位人员,农民的收入虽然做了一些努力,却没有缩小城乡收入差距,也就难以有效提高农村消费的增长。这些原因造成了今年消费物价上涨压力的逐步减弱,在有些月份甚至是负增长(如9月份消费价格指数是-0.1%)。总体来看,我国目前仍然面临着需求不足的问题。1998年以来积极财政政策实施中值得探讨的问题我国的积极财政政策自1998年实施以来,取得了有目共睹的成效。就国债建设项目来说,近年来,国家总计发行5000亿元左右的建设国债,形成以固定资产投资为主导的启动经济回升格局。不过,通过发行建设国债筹资刺激经济回升也有一些欠缺之处。首先,我国国债投资项目存在着许多“三边”工程,设计不周全、上马仓促,项目效益不甚理想,而且经常存在着资金不能及时到位的情况,在一定程度上影响了在特定期间内利用国债投入启动社会需求的政策目标。其次是,由于固定资产投资相对来说建设周期比较长,从需求管理角度来看,可能会存在着形成实际有效需求的不及时,难以如期如

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