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财政研究论文-浅谈公共财政体制的构建.doc

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财政研究论文-浅谈公共财政体制的构建.doc

财政研究论文-浅谈公共财政体制的构建[摘要]彻底解决财政体制与社会经济运行模式不相适应,这是当前市场经济条件下公共经济建设中必须解决的一个重要问题。文章针对这一问题,主要阐述了如何构建公共财政体制。[关键词]资本金融市场;财政;改革用科学发展观指导我国财政体制改革,建立符合社会主义市场经济要求的新型财政经济运行机制,彻底解决财政体制与社会经济运行模式不相适应的问题,这是我们在当前市场经济条件下公共经济建设中必须解决的一个重要问题。在市场经济条件下,什么样的财政体制是科学的,符合科学发展观要求的呢?市场经济体制下的财政模式只能是公共财政。换言之,公共财政体制是以市场经济体制的相对完善为前提,尤其需要有发育完善运作规范的资本金融市场、充分调动投资者积极性的投融资体制和顺畅的各级财政收入分配体制作保障。因此,发展完善资本金融市场,深化投融资体制改革,改革各级政府间的财政收入分配体制就成为构建公共财政体制的三大基础工程。一、发展完善资本金融市场公共财政体制下财政服务于经济建设的宗旨没有变。公共财政,财政一般不再对竞争领域投资,这不是说财政服务于经济建设的宗旨发生了变化。我国是个落后的发展中国家,面临着非常迫切的发展任务,发展是第一要务。因此,服务于经济建设需要仍将是财政工作的宗旨。建立公共财政体制,只是改变了政府调控经济的方式、手段和途径。这是体制转变的必然结果,是发展社会主义市场经济的必然要求。发育完善运作规范的资本金融市场是公共财政体制顺利推进的基本前提。公共财政的建立要有利于经济建设,至少不能妨碍经济发展。竞争领域发展是国民经济发展的重要内容,充足的投资是实现竞争领域繁荣发展的基本保障。在市场经济公共财政体制,竞争领域的投资资金主要通过市场渠道筹措。发育完善、运作规范的资本金融市场是竞争领域获得充足投资的基本前提。推行公共财政体制只能是在完善的资本金融市场形成之后,否则,就会出现资金融通的真空。这不仅妨碍经济发展,公共财政体制最终也无法确立。在此方面,前苏联、东欧国家的教训非常深刻。1989年以来,前苏联和东欧国家先后制定并实施向市场经济过渡的纲领和计划,改革国家财政体制,向公共财政转化,缩小原有的财政范围和规模。财政不再对企业直接干预,不再对包括国有企业在内的竞争领域投资。政府从传统资源配置中迅速退出,大规模地进行私有化和自由化。结果,由于转轨过程中的制度真空,尤其

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