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财政研究论文-深化我国投资融资体制改革的思路.doc

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财政研究论文-深化我国投资融资体制改革的思路.doc

财政研究论文-深化我国投资融资体制改革的思路投资是经济增长的主要动力,对新兴经济发展中国家尤其如此。我国自改革开放以来,尤其是在邓小平南巡讲话以后,投资融资体制改革以市场为取向取得了巨大进展。主要体现是:由政府的一元化投资主体转变为多元化投资主体并存的格局,且国有单位投资比重呈逐渐下滑之势,统计资料显示,这一比重由1978年的95%降到1994年的66.8%;政府缩小了指令性计划范围,改变了宏观直接调控方式为间接调控方式,用产业政策、税收、补贴、差别利率等经济手段引导投资方向和调整投资结构;资本市场从无到有,形成了一定结构和规模,企业通过债券、股票等方式融资获益匪浅;加强了对投资主体的约束机制,对项目实行论证、评估、招标、承包等。但是,我们即将走进21世纪,国人早已形成共识:知识经济将主导未来的经济潮流;我国加入WTO以后,国际竞争将汹涌而至。由于传统投资融资体制的惯性作用,我国目前的投资融资体制还未形成成熟的构架,无法适应未来社会经济发展的需要,若不加快其改革步伐,将极大影响我国整体的改革进程。1投资融资体制存在的问题1.1社会融资结构极不合理,社会融资效率不高,集中的巨大融资风险难以释放改革以来,政府在投资融资体制改革过程中,曾进行过两项重大改革。其一是在1983年启动的“拨改贷”,即把国企投资资金来源由财政拨款改为向银行申请贷款,这一重大举措拉开了我国1985-1992年以银行信贷投资为主体的序幕,银行体系迅速发展形成垄断格局,相应中央政府先后向地方政府下放投资审批权,对企业实行了经营承包责任制等项改革。这些举措保证了我国渐进式改革顺利进行,推动了地方经济和加工工业的大发展。但没有配套提出给国有企业注入资本增量的办法,没有建立起有效的投资约束机制,在只有银行信贷融资的唯一渠道状况下,地方重复建设严重,国企对银行体系形成巨额债务。其二是在邓小平南巡讲话以后,我国启动了社会主义市场经济体制建设进程,国有企业广泛地开展现代化企业制度改革,我国资本市场由徘徊步入快车道,民营经济从规模到水平都快速成长为国民经济中的重要组成部分。但是,以银行信贷为主的融资体制格局没有改变,国企对银行体系债务进一步加重,重复建设的消极作用渐显。就目前这种以银行信贷为主,资本市场为辅的融资格局下,其主要问题是:社会资金资源得不到优化配置,国有企业整体在长期亏损的状况下且总能得到银行信贷资金,

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