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财政研究论文-美国政府促进出口的财政政策与措施.doc

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财政研究论文-美国政府促进出口的财政政策与措施.doc

财政研究论文-美国政府促进出口的财政政策与措施美国多年来除了1986和1990年以外仍是世界上最大的出口国。随着一些有比较优势的产业竞争力的增强和一些弱势产业竞争力的恢复(如美国汽车工业的整体优化使美国重振汽车王国的雄风)。从较长时期看,美国具有良好的出口前景。特别是美国所拥有的很强的科学技术的研究开发与创新能力,使它在高科技领域具有无可替代的优势地位,在服务贸易、知识产权及技术转让等具有广阔发展前景的领域中也拥有强势地位。这些都是美国维持较强国际竞争力的基本因素。尽管如此,自80年代以来,美图政府为促进出口仍在不断调整外贸战略与外贸政策。一方面运用“反倾销法”和“反补贴法”限制进口,保护本国工业;另一方面运用各种直接或间接手段支持出口,如采用补贴、税收优惠、技术援助等促进手段支持和鼓励出口;再就是运用贸易大国的地位,频频主动出击,为打开别国市场费尽心机,通过双边或多边谈判以及报复手段压其贸易伙伴降低关税、开放市场,以增加其商品和服务在国际市场上的更大份额。这主要因为出口对美国总体经济的增长与发展来说越来越重要。80年代后半期到90年代初,在美国国内生产总值的增长率中,出口增长率所占的份额不断提高。因此,进一步扩大国际贸易、拓展国际市场是美国政府实现90年代“以扩大对外贸易带动国内经济增长”的经济战略的关键。此外,出口对美国创造新的就业机会、维持较高就业率也十分重要。据统计,美国每出口10亿美元的商品和服务,即可创造2万个高工资就业机会。如将出口增加15%,就可以创造1000亿美元的出口值和200万个就业机会。然而。80年代以来美国外贸收支逆差却不断扩大,美国政府自然把促进美国经济安全利益、赢得更大国际市场放在其对外经济战略的首位。为实现这一战略,美国政府从里根连任美国总统的1985年即通过颁布“贸易政策行动计划”,开始了外贸政策的全面调整。再经过布什政府1989年制定《国家贸易政策纲要》和1992年通过《扩大出口法》到克林顿1993年执政后提出和实施“国家出口战略”,完成了从自由贸易政策到自由与公平贸易政策的转变。这一政策的目标在于:扩大自由和开放贸易的范围,在继续开放美国市场的同时,保证外国市场对美国市场的开放,保障美国获得更多出口机会。为了确保政策的落实和目标的实现,美国政府在已有进出口银行的基础上,又先后成立了美国海外私人投资公司(OPIC)、美国贸易发展署

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