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财政研究论文-美国政府采购方式的演变及启示.doc

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财政研究论文-美国政府采购方式的演变及启示.doc

财政研究论文-美国政府采购方式的演变及启示摘要:政府采购是西方市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段。政府采购制度被越来越多的国家所接受。美国政府采购方式随着政府采购制度的发展不断的改进和更新,具体程序越来越趋于合理和简洁以适应不断变化的市场。政府采购,也称公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。政府采购是西方市场经济国家管理政府公共支出的一种基本手段,最早的法律规范是1761年美国的《联邦采购法》,至今已有200多年的历史。当今各国政府采购的资金一般占GDP的10%以上,而实行政府采购制度可节约资金10%左右,因此政府采购制度被越来越多的国家所接受。随着各国政府采购的目标和内容的变化,政府采购的方式也在不断的改进和更新。一、政府采购方式的分类政府采购的方式是多种多样的,一般要根据采购的目标、内容、规模和条件采用适当的方式来进行采购才能够达到希望的目标。政府采购按照采购的范围分国际采购和国内采购,按采购的规模可分为小额采购、批量采购和大额采购。具体常用的采购方法主要有公收稿日期:2000-09-20开招标采购、征求建议、谈判采购、两阶段招标、选择性招标、询价采购、单一来源采购、自营等。这些方式主要可以归为两大类:招标采购方式和非招标采购方式。招标采购是指通过招标的方式,邀请符合条件的供应商参加投标,采购实体通过事先确定的并公开的标准选择供应商进行采购,招标采购按照招标范围又可分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。选择性招标采购的招标范围是通过采购实体资格审查的供应商,而限制性招标采购是直接邀请几家供应商参加招标。非招标方式主要有谈判采购、询价采购、单一来源采购、自营等。二、美国政府采购方式的演变美国是世界上最早实行政府采购的国家之一,早在1761年就颁布了《联邦采购法》以立法的形式对政府采购进行规范化管理。早期美国政府采用的是公开竞争的采购方式,要求采购要以密封投标的程序将合同授予满足政府采购要求的最低报价商。密封投标制是19世纪初引入的,当时引入该制度是为了防止国会议员为其资助者谋取政府合同,1809年通过了第一部要求密封投标的法律,1861年生效的一部法律使密封投标制成为政府授予合同的基本方式,在以后的一百年里,公开竞争采购方式一直是美国

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