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财政研究论文-论公平财政.doc

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财政研究论文-论公平财政.doc

财政研究论文-论公平财政党的十六大提出要坚持“效率优先,兼顾公平”方针;十六届三中全会要求坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展的科学发展观;新近出台的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。无一例外的是,均触及了一个公平性问题,体现了党与时俱进、高瞻远瞩的战略眼光和决策智慧。在发展市场经济和全面建设小康社会的进程中,坚持“五个统筹”,突出强调公平,着力缩小城乡、地区、收入等方面的差距,正是党立党为公、执政为民理念的充分贯彻和积极实践。财政作为党和政府宏观调控经济运行和均衡社会收入分配的重要手段,在着力打造经济和社会公平的平台问题上担负着义不容辞的重任。我们必须深入贯彻落实党的战略意图,在以公共财政体制改革为基本取向的轨道上,着力推进政策调整和制度创新,突出构建公平财政机制。构建公平财政的现实必然性市场机制作用下的初次分配极不公平,客观上要求通过再分配机制——财政,实现公平分配目标。市场追求效率,财政追求公平,这既是一种“社会分工”,也是一种“社会协作”,互为前提和条件。目前我国城乡之间发展水平和居民生活水平差距有不断扩大的趋势,各地区经济、社会和文化发展水平的差距也未见明显缩小。在这种背景下,在财政分配上将公平放在更为优先的位置,强调财政公平具有突出的现实意义。(一)科学发展观的根本要求是统筹兼顾。“五个统筹”在十六届三中全会的决定里,是作为对完善社会主义市场经济体制的要求提出来的,是实现新发展观的根本要求。其实质,是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中,选择什么样的发展道路和发展模式,如何发展得更好的问题。新的科学发展观的理论基础是统筹兼顾、协调发展,这是保持经济社会可持续发展的前提,是解决发展中诸多矛盾和利益调整的基本原则。作为经济社会重要调控杠杆的财政,必须坚持“五个统筹”才能为推进全面建设小康社会进程提供可靠的财力保障和政策支撑。(二)WTO的“游戏规则”强调公平性。世贸组织的具体规则很多,归纳起来有三条:一是市场开放,二是非歧视原则,三是公平贸易。其特点即公开、公正、公平、透明。这三条原则与其说是对企业,倒不如说是对政府而言的。其中任意一条原则的贯彻实施都离不开政府。政府财政与这三条原则都有紧密的联系,可以说,财政的一举一动都会影响世贸组织规则在我国的实施。目前,财政并没有很好地履行公

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