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学科教育论文-课程政策制定过程的特征与本质.doc

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学科教育论文-课程政策制定过程的特征与本质.doc

学科教育论文-课程政策制定过程的特征与本质摘要:20世纪80年代后,很多国家把制定课程政策作为改善教育质量的重要途径,各个国家课程政策的制定过程表现出一些趋同特征。课程政策议程的确立是国家政治改革的一部分,政府部门整体控制与专业咨询和民主参与相结合,课程由部分专家把握,这一过程总是伴随着矛盾和争议,课程政策制定有一定的程序化决策机制。我们可以从这些特征中看到课程政策的制定是一个政治过程,一个权威性与民主性结合的过程,一个理性与非理性结合的过程,一个理论物化的过程,同时又是一个连续的与体系化的过程。一、课程政策的制定什么是政策?美国学者戴维.伊斯顿(Da--vidEaston,1953)有一个著名的定义“政策是对社会价值的权威性配置”。政策是作为一个以政府为主体的行为过程,针对社会中出现的一些公共问题,对社会价值进行重新的调整与分配,以达到利益协调和社会发展的目的。由于现代社会中政策配置不仅限于经济领域的财产与利益,还包括公共事务中的权力、义务、责任、尊重、秩序等,人们在政策研究中常常把研究对象指称为公共政策。公共政策的效能在于价值的社会性分配,这个分配方案必然存在着顺应了一部分人的需求,同时又伤害了另一部分人的利益,因此作为公共政策的权威配置所追求的合理性就在于使价值在不同利益团体间达成最有利于社会稳定与发展的平衡,解决利益、价值失衡所带来的社会问题。课程政策是教育政策中具体的一部分,除了具有一般教育政策的含义与功能外,还有着自己专业性的内容、载体以及运作方式。课程政策要解决的问题是调整学校培养内容、方式与培养目标之间的偏差,当课程政策的制定主体在国家相关权力部门的时候,这样的课程政策也就属于一般公共政策的一部分。课程政策可以有不同的层次类型,比如,宏观的课程政策,需要确立、指引国家课程发展的价值与规范,规划国家安排课程的目标旨趣,是有关课程的元政策,它可以包括教育改革法案、课程改革纲要等;专项的课程政策,是具体的,体现了课程政策的特殊性,它为每一门学科规定了功能意义、知识内容与实现方式,可以是课程大纲或标准;配套的课程政策,即为保障宏观的课程政策和专项课程政策有效实施而制定的系列行政措施及相关保障性或解释性文件。对于政策制定的理解有两种,一种认为,政策制定应该包括整个政策过程,也就是把政策的制定、执行、评估、修订等都作为一个动态的政策制定过程,另一种看法认为,政策

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