关于申请对曹县创建无障碍县验收.doc

关于申请验收曹县创建全国白内障无障碍县的请示菏泽市白内障创建工作领导小组：曹县自2009年开展白内障无障碍县创建工作以来，依据全国白内障无障碍县工作标准和菏泽市创建全国白内障复明无障碍市工作实施方案的通知，强化工作措施，分解创建任务，落实创建责任，创建工作进展顺利，经过认真自查，我们在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面，基本完成各项工作目标任务，现申请对我县创建全国白内障无障碍县进行检查验收。附：1、曹县创建白内障无障碍县工作自查报告2、曹县创建“白内障无障碍县”验收评分表 曹县残疾人联合会20 年 月 日附件1曹县创建白内障无障碍县工作自查报告曹县地处鲁西南边缘，辖27个乡镇办事处和一处省级经济区，全县人口152万，其中残疾人78970人，占5.26%。近年来，县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、民生为先，高度重视残疾人事业发展，残疾人康复工作特别是白内障复明工作扎实推进，连续开展了“视觉第一中国行动”、“山东省十一五贫困白内障复明”等活动，免费为2000余名贫困白内障患者实施了复明手术。我县自2009年对照全国白内障无障碍县工作标准（山东省残联厅发200716号）启动创建“白内障无障碍县”工作以来，经过相关部门的共同努力，取得了显著成效，完成白内障复明手术 名。并将此事列为2009年为民办实事项目，1000名贫困白内障患者免费接受了复明手术，创建工作取得圆满成功。现将自查情况汇报如下： 一、领导重视、部门配合，实现组织领导工作无障碍 、创建“白内障无障碍县”是关心残疾人生活，解除残疾人疾苦，践行执政为民的具体体现，是构建和谐社会，全面建设小康社会的迫切任务，也是政府义不容辞的重要职责。为保障“白内障无障碍县”创建工作的顺利实施，曹县县委、县政府高度重视创建白内障无障碍县工作，将其列入重要议事日程，多次召开会议，研究创建工作的必要性和可行性。、建立了工作领导机构，成立了由分管县长任组长，县委宣传部、县政府办公室，财政局、民政局、劳动保障局、卫生局、残联、各乡镇（办事处）等部门负责人为成员的曹县创建“白内障无障碍县”工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县残联，负责处理日常工作。各乡镇（办事处）也成立了开展曹县白内障无障碍县创建工作领导小组及办公室，负责所辖区开展创建白内障无障碍县创建工作。领导小组成立后，先后召开了领导小组成员专题会议三次，强调开展创建曹县白内障无障碍县工作是一项惠民工程、民心工程，制订并印发了曹县创建白内障无障碍县实施方案（曹政办发2009 号），明确了工作目标，工作措施及相关部门的工作职责，及时召开动员大会，细化实施方案，落实保障措施。县创建工作领导小组加大督导检查力度，制订了专题工作例会制度，定期调度情况，研究解决创建中存在的困难和问题。各相关部门分工协作、相互配合，形成了政府主导、部门负责、社会参与的工作机制。二、深入宣传、广泛动员,实现公众白内障知识无障碍为普及白内障防治知识，宣传相关政策，我县利用多种渠道、多种形式、多种方法，加大宣传力度，提高人们对白内障防治知识和白内障无障碍工作的知晓率。为做好曹县创建白内障无障碍县工作，县残工委制定了曹县创建白内障无障碍县的实施意见，使创建曹县白内障无障碍县创建工作有序进行。为使大家都能知晓创建工作，根据曹县创建白内障无障碍县实施方案，各镇、村（社区）充分利用新闻媒体认真做好白内障复明，预防知识的宣传，利用爱眼日、盲人节、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各乡镇（办事处）残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：知情白内障病症的防治知识；知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序，切实让贫困的白内障患者受益。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。通过多渠道、多手段的舆论宣传，使曹县白内障无障碍县创建工作家喻户晓，人人皆知，营造了良好的宣传舆论环境。三、精心组织、严格标准,实现筛查及组织输送工作无障碍 白内障患者的筛查和输送工作是实施复明手术的重要基础。为确保患者筛查和输送工作有序进行，县、乡、村都层层建立健全了白内障无障碍工作及眼保健网络，康复员专门负责，建立了筛查队伍，根据白内障临床诊断标准，对白内障患者进行拉网式筛查，并登记造册、建档立卡。建立了贫困白内障患者筛查制度，对贫困白内障患者进行调查摸底，全县全年初步筛查白内障患者850例，建立了贫困患者手术输送计划，对有康复需求的白内障患者及时提供转诊及手术。 四、提高质量、强化责任，实现医疗服务能力和水平无障碍医疗技术和服务水平是保证复明手术成功的关键。县卫生局、县残联印发了曹县创建白内障无障碍县定点医院的通知，定点医院高度重视，加大设备投入，提高手术质量，为白内障患者建立了术前检查、住院、建档、手术、回访等服务通道。截止目前，全县凡适合手术治疗的贫困白内障患者全部免费接受了复明手术，完成复明手术1000例，人工晶体植入率达98%，脱残率97%。 五、建立制度、落实保障，实现患者承受手术费用无障碍2009年以来，对全县贫困白内障患者全部免费实施复明手术，县政府把白内障复明手术纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗单一病种报销目录，对非贫困患者但个人承担手术费用又有一定困难的，制订了具体的优惠政策。目前的手术费用，一般家庭完全可以承受。六、立足长远、统筹安排，实现白内障服务机制运行无障碍白内障无障碍创建工作是一项长期任务和系统工程，涉及面广，工作量大，任务艰苦，需要有关部门通力协作，密切配合，县创建工作领导小组加大对白内障无障碍工作的督导和检查，重点检查县复明人数、手术质量、救助经费的使用情况，患者的发现、报告、筛查、登记情况，贫困患者的审批情况等，以督导的经常化促进创建工作的日常化、长期化。建立完善了村级康复员调查上报、乡镇卫生院初筛、县级残联组织输送、定点医院确诊，实施手术的随发生、随发现、随登记、随报告工作机制。对新生贫困白内障患者全部免费实施手术，手术费用由本级财政负担，对非贫困患者给予一定补贴。实现了新生白内障患者发现一例，登记上报一例，及时手术一例的目标。七、搞好自查、认真整改，确保实现创建工作目标无障碍为检验白内障无障碍县创建工作成果，县政府办公室下发了曹政办发 号曹县创建白内障无障碍县检查验收方案，制定了自查方案，组成自查小组，对照全国白内障无障碍县工作标准，于2011年底对全县各镇（办事处）创建工作进行了验收。各镇（办事处）都能按照曹县创建白内障无障碍县实施方案中的有关规定和精神进行操作。认真搞好自查，形成了自查报告和自查记分表。通过认真检查，县政府高度重视创建工作，各部门分工协作，形成了宣传、筛查、登记、手术、回访等一整套工作机制，实现了白内障无障碍工作目标，达到了全国白内障无障碍县标准。但我县创建工作也存在一些问题和不足，如宣传的深度和广度还有待进一步拓展，基层工作机制还有待进一步完善，创建工作的规范化制度化建设还有待进一步加强等。创建“白内障无障碍县”是一项惠及广大白内障患者的民心工程，是关注民生、构建和谐曹县的重要举措，规模之大，范围之广，人数之多，效果之好得到了社会各界的广泛关注和赞誉。在今后的工作中，我县将进一步提高工作标准，强化工作措施，建立科学完善的自然运行机制，确保白内障无障碍工作扎实有效推进，加快实现残疾人“人人享有康复服务”奋斗目标。 曹县人民政府残疾人工作委员会2012年5月20日附件2： 全国白内障无障碍县检查评分表一主指标分指标评 分 标 准分值得分政府组织领导无障碍18分领导机构政府及残联、卫生、民政、财政、劳动保障、宣传、教育等部门领导参加领导机构得3分；残联、卫生、民政、财政、劳动保障、宣传、教育等部门联合成立领导机构，没有政府领导参加扣1分；领导机构只有残联一家不得分。33实施方案将建立白内障无障碍县实施方案列入“十一五”残疾人事业发展纲要、卫生工作规划、防盲治盲规划及建立白内障无障碍县目标、措施、经费保障等内容，并由政府及有关部门下发得2分；部门联合下发扣1分；残联一家下发不得分。22例会制度建立白内障无障碍专题工作例会制度，每年召开2次以上会议并有会议记录得2分；召开1次并有记录扣1分；不召开会议不得分。22部门职责残联、卫生、民政、财政、劳动保障、宣传、教育等部门有职责分工、有专人负责得2分；部分部门有职责分工但没有专人负责扣1分；没有部门职责分工不得分。21县以下单位工作计划乡镇(街道)、医疗单位有白内障无障碍工作计划得2分；部分乡镇(街道)、医疗单位有白内障无障碍工作计划扣1分；乡镇(街道)、医疗单位没有白内障无障碍工作计划不得分。22检查验收根据国家、省检查验收细则，有县级自查验收方案、政府组织检查验收并有检查验收总结报告得2分；各部门联合检查验收并有检查验收总结报告扣1分；残联一家检查验收不得分。22落实经费参照国家下达的“十一五”贫困患者手术补贴经费220元/例标准，落实地方经费得3分；落实地方补贴经费但未达到国家经费标准扣1分；没有落实经费不得分。落实地方经费超过国家标准的加1分。33建立数据库建立贫困患者免费手术数据库，统计本地年白内障手术数得2分；两项只完成一项扣1分；两项都未完成不得分。22全国白内障无障碍县检查评分表二主指标分指标评 分 标 准分值得分白内障筛查及组织输送无障碍15分眼保健网络建立县、乡镇(街道)、村(居委会)初级眼保健网络、三级有专人负责白内障无障碍工作得2分；以上两项做到一项扣1分；没有建立初级眼保健网络不得分。22筛查队伍建立筛查队伍、有筛查人员名单、有筛查工作记录得3分；建立筛查队伍但没有人员名单和筛查工作记录扣1分；没有建立筛查队伍不得分。33筛查标准按照白内障临床诊断标准进行白内障筛查得2分；出现未达到临床诊断标准患者不得分。22贫困患者筛查按照当地贫困标准有计划组织筛查、建立贫困患者登门筛查制度、完成筛查登记造册得3分；以上三项只完成一项扣1分；没建立贫困患者登门筛查制度不得分。经过拉网式筛查贫困患者没有遗漏、没有上找的加1分。33贫困患者输送计划有贫困患者手术输送工作计划并组织落实得3分；有计划但没完全落实扣1分；没有贫困患者手术输送工作计划不得分。33转介服务对疑难和其它有康复需求的白内障患者及时提供转诊服务得2分；未做到不得分。22全国白内障无障碍县检查评分表三主指标分指标评 分 标 准分值得分公众白内障知识无障碍12分宣传计划有白内障无障碍宣传工作计划并由政府组织实施得2分；有计划但由部门组织实施扣1分；宣传计划只有残联一家组织实施不得分。22制作宣传资料制作宣传专题片、宣传画、海报、知识手册、设立宣传橱窗、开展专题讲座等得2分；宣传形式不丰富扣1分；没有制作宣传材料不得分。21组织宣传活动利用爱眼日等开展公益宣传、在医院和公共场所开设宣传场地、开展眼科人员随访等活动，并有政府领导和相关部门领导及社会各界参与得2分；开展宣传活动不丰富扣1分；没有组织开展宣传活动不得分。22白内障知识知晓率通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，被调查人群(10人以上)白内障防治知晓率达到80%以上得2分；达到60%扣1分；60%以下不得分。21白内障无障碍知晓率通过发放调查问卷、走访、知识问答等方式开展抽样调查，被调查人群(10人以上)白内障无障碍知晓率达到80%以上得2分；达到60%扣1分；60%以下不得分。22新闻媒体宣传组织新闻媒体有计划对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响进行采访、在报纸、电台、电视台、各类刊物宣传报道得2分；宣传报道形式不丰富的扣1分；没有做的不得分。21全国白内障无障碍县检查评分表四主指标分指标评 分 标 准分值得分医疗服务能力和服务水平无障碍19分医院设备有一所以上能开展白内障复明手术的医院、有眼科手术显微镜、裂隙灯、角膜曲率计、眼科A/B超、手术器械包等器械设备及所需敷料、常规药品得3分；以上设备器械敷料药品缺少1件(项)扣1分；缺少2件(项)以上不得分。医院有眼科专用手术室和病房加1分。33医生手术技术有一名以上可以独立完成现代白内障囊外摘出及人工晶状体植入手术和正确处理手术并发症的医生得3分；没有独立完成现代白内障囊外摘出及人工晶状体植入手术和正确处理手术并发症医生的不得分。33手术人数及百万人口手术量年接受白内障手术人数占有手术指征并有康复需求的白内障患者的85%以上或百万人口白内障手术量达800得4分；两项指标任何一项不达标扣2分；任何一项低于90%不得分。超过的加1分。42手术质量当年接受白内障手术患者人工晶状体植入率达90%以上、术后最佳矫正视力0.3患者达90%得3分；两项指标任何一项不达标扣1分；任何一项低于80%不得分。33无并发症未发现严重并发症得2分；发现1例严重并发症不得分。22术后随访有眼科医生术后随访制度，并定期进行随访、有随访记录得2分；做的不全扣1分；没有进行术后随访工作不得分。22技术指导确定一所地级以上医院眼科作为上级技术指导医院，定期进行技术指导工作、解决技术难题并有工作记录得2分；有上级指导医院但没有进行技术指导工作扣1分；没有确定上级指导医院不得分。22全国白内障无障碍县检查评分表五主指标分指标评 分 标 准分值得分患者承受手术费用无障碍18分正常报销公费医疗、医疗保险、合作医疗等患者手术费用能按卫生部门规定的收费标准执行和报销得3分；三项少一项未执行和报销扣1分；全部未执行和报销不得分。33降低费用政府或卫生、残联、财政、劳动保障等部门、定点医院联合或单独下发文件，对有一定困难且有一定自费能力的白内障患者，降低手术费用和减免部分医药费得3分；没有下发文件降低手术费用和减免部分医药费不得分。有一定困难且有一定自费能力的白内障患者也可以免费得到手术复明加1分。33救助贫困对当年经过筛查达到贫困标准和手术适应症的贫困白内障患者全部免费施行复明手术得6分；贫困白内障患者80%免费施行复明手术扣3分；贫困白内障患者50%以下免费施行复明手术不得分。66纳入城乡医疗救助体系政府加强组织领导，将贫困白内障患者手术复明纳入城乡医疗救助体系、并有政府文件认真落实得4分；未纳入不得分。44优惠政策政府及卫生、残联、民政、定点手术医院制定优惠政策和措施，并有文件，方便白内障患者诊断和治疗得2分；没有优惠政策和措施不得分。22全国白内障无障碍县检查评分表六主指标分指标评 分 标 准分值得分白内障服务工作机制运行无障碍18分督导检查正常运转政府领导及残联、卫生、民政、财政、劳动保障、宣传、教育等各部门参加，有计划地对筛查输送病员、医疗手术服务、宣传教育、承担费用等工作进行经常性督导检查、保证白内障无障碍各项工作正常运转得4分；只有3-4项工作正常运转扣2分；只有1-2项工作正常运转不得分。42新生白内障患者手术做到当年新生白内障患者发现1例手术1例得5分；可以手术的新生白内障患者但没有手术复明的有1例扣1分，有5例者不得分。55政策保障政府制定政策，下发文件，将白内障复明手术费用纳入城市医疗救助体系和新型农村合作医疗报销目录单一病种报销得4分；两项只做到一项扣2分；没有做到不得分。42康复服务覆盖面得到手术复明或转介康复服务的白内障患者，占当年筛查登记在册白内障患者90%或以上的得5分；占80%扣1分；占70%扣2分；占60%扣3分；达不到60%的不得分。54附件2 全国白内障无障碍县检查验收结果备案表 填表时间： 年 月 日 填表单位：山东省残疾人康复工作办公室时 间县(区)全称曹县残疾人联合会县(区)残联电话0530-3211655联系人张玉兰常住人口数150万视力残疾人数(人)1.17万年白内障手术数(例)8001所检查医院名称曹县西关医院、县立医院检查验收总分数检查组评语(可附页)全国残疾人康复工作办公室检查组签字省检查验收组名单(可附页)省残疾人康复工作办公室检查组签字备 注此表由省残疾人康复工作办公室填写、盖章，报全国残疾人康复工作办公室保存。附件3全国白内障无障碍市检查验收结果备案表 填表时间： 年 月 日 填表单位：山东省残疾人康复工作办公室检查验收时间市名称市残联电话联系人常住人口数市残疾人总数市视力残疾人数市辖县数市检查验收合格的白内障无障碍县数随机抽取的2个受检县的总分数检查组评语省残疾人康复工作办公室检查组签字市残疾人康复工作办公室确认检查验收结果意见此表由省残疾人康复工作办公室填写，保存一份，上报全国残疾人康复工作办公室一份。附件 4： 关于对曹县检查验收情况的报告 省残疾人康复工作办公室：经市残疾人康复工作办公室检查验收，曹县（市、区）创建白内障无障碍工作得分情况如下：政府组织领导无障碍18 分；白内障筛查及组织输送无障碍 15 分；公众白内障知识无障碍 10 分；医疗服务能力和服务水平无障碍19 分；患者承受手术费用无障碍 分；白内障服务工作机制运行无障碍 分。总分 分。希望该县（市、区）在 方面加强。此报告。 ××市残疾人康复工作办公室 二 年 月 日 19