项目经理安全资格培训课件(价值20财富的课件).ppt

严格建筑安全管理 减少安全事故发生,遇难者遗体运离事故现场,导 语,刚才两幅画面你们似曾相识，可以用惊心动魄、撕心裂肺这些词语来形容一点也不夸张。这也告诉我们在座的每一位同志，你们的责任重大，你们的一个决策，都直接关系到职工的生命安全，牵涉到一个家庭的幸福，影响到到一个企业的发展，乃至于社会的和谐与稳定。 近几年来，建筑安全事故频发，并呈逐年上升趋势，给国家及家庭带来巨大生命和财产损失，每年施工的死亡人数仅次于矿山和交通；今年以来，我市建筑安全事故占整个工矿商贸建事故的三分之一，这也给我市的建筑安全工作敲响了警钟，带来了挑战。,一、施工安全管理中存在的 主要问题,（一）安全生产的法律意识淡薄,江苏X建物体打击事故案例,4月X日，位于XX镇的XXX再生材料公司打桩工地，江苏X建集团公司X基础分公司在打桩作业时，打桩机吊臂将50×50cm，长15米的混凝土方桩一头吊起，另一头在地面拖，拖近桩机后，吊起准备放进配重间，在将桩吊起约4米多时，钢丝绳断开，桩折断，一头砸到驾驶室边的胡X，另一头砸到驾驶室，将驾驶室内的吊机驾驶员胡W（未满16周岁）砸伤。120赶到后，胡X死亡，胡W被送往XX市人民医院救治。,主要原因：,1、法律意识淡薄。未成年人保护法、刑法、 2、未进行岗位安全操作技能培训，童工驾驶吊机无三级安全教育资料。,处理意见,1、依据相关法律法规，由工商行政管理部门吊销营业执照，由建设行政主管部门取消资质等级，收回安全生产许可证。 2、非法雇用童工罪，情节特别严重的处3-7年有期徒刑。,中华人民共和国未成年人保护法,第三十八条 任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。 任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。,中华人民共和国未成年人保护法,第六十八条 非法招用未满十六周岁的未成年人，或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，由劳动保障部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。,建设工程安全生产管理条例,第六十六条 违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。,刑法：非法雇用童工罪,第二百四十四条违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。,（二）施工企业对挂靠、分包项目难以管理,当前，不少企业自营项目在逐年减少，挂靠、分包项目逐年增多，几年时间生产规模翻几翻，产值从个把亿猛增到十几、几十亿，其中很大份额是挂靠、分包队伍干的。 这就出现了企业缺少力量去管，挂靠分包队伍为了自身利益又不愿让你多管的不良状况，安全隐患自然就多了。 对于企业经营者来说，做大规模的用意在于占领市场，但实质上此举把企业推向了一个失控状态，这是一种风险很大的赌博，企业经营者在规模与风险面前应如何选择呢？安全问题是赌不起的。,XX市“7.11”高处坠落事故案例,1、XX二建公司上海X船舶重工集团公司-上海X钢结构公司-上海X劳务公司。 主要问题: 1、将工程发包给不具备资质条件的企业； 2、作业人员未进行三级完全教育培训。,（三）施工作业安全管理不到位。,1、工作流程不到位； 2、现场安全管理不到位； （三宝、四口、五临边） 3、安全管理力量不足。,“四口”好比老虎洞 不加防护把命送,龟的启示,江苏X市政工程公司,5月29日9时30分左右，公司员工蔡XX在深3.2米底宽1.8米的基槽内配合挖掘机进行底层平整及安放第三只涵管，在等待第四只涵管过程中，蔡XX蹲在基槽内与爱人通电话，此时，基槽内出现流砂，在基槽上面的刘XX发现基槽顶面出现了裂缝，大声呼喊蔡XX避让，挖掘机驾驶员也按喇叭警示，这时基槽两侧泥土塌方，将蔡XX埋在土中，经过现场人员全力扒挖，将蔡XX被送人民医院抢救无效死亡。,主要原因： 1、开挖基槽时，未能依据土质和深度采取有效防护措施，导致基槽坍塌，作业人员被掩埋死亡； 2、施工组织设计和专项方案审批不规范。 3、未对施工人员进行安全技术交底； 处理,正确的做法：,1、所有的项目施工组织设计和临时用电施工组织设计应由公司总工程师组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由总工程师进行审批。施工组织设计（方案）审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。总监理工工程师签字后方可实施，并由专职安全生产管理人员在施工过程中进行现场监督。 2、专项安全方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由公司总工程师（或施工企业技术负责人）、监理单位总监理工程师签字后方可实施。 3、凡是符合下列标准的安全专项施工方案公司还应当组织专家组进行论证。专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业总工程师（或技术负责人）、总监理工程师签字后，方可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。 （1）深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。,（四）安全工作认识不足， 心存侥幸。,海因里希的事故法则,美国安全工程师海因里希(Heinrich)曾统计了55万件机械事故，其中死亡、重伤事故1666件，轻伤48334件，其余则为无伤害事故。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫事故法则。,海因里希的事故法则说明,这一法则完全可以用于企业的安全管理上，说明在一件重大的事故背后必有件轻度的事故，还有件潜在的隐患。 上述比例关系在不同的行业不一定完全相同，但这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。,海因里希的事故法则揭示,“事故背后有苗头， 苗头背后有隐患”的规律,“海因法则”带给我们的 重要启示,要避免一起重大事故，就要从消除无数个事故隐患做起，这就必须要抓好一个个细节，必须要推行建筑施工工程的安全管理精细化。,事故案例：,20XX年4月14日14时左右，XX镇X商务区二期施工工地发生一起物体打击事故，造成一人死亡。 1、事故经过： 4月14日下午，朱X带领张X、丁X（两人均无建筑架子工操作资格证）将11号楼顶层钢管搬到顶层下面平台搭设脚手架。丁X在顶层楼面将钢管采取滑动方式传给站在顶层下面平台的朱X与冯X。在传接滑动钢管过程中，一根6米长钢管滑落时下方人员未能接住，向50M下方的地面坠落，砸中正在地面进行砂浆搅拌作业的员工张X头部，120赶到后确认其死亡。,2、直接原因： 作业人员碰落钢管砸中张X致其死亡 间接原因： 第一，施工单位将脚手架搭设工程发包给不 具备安全生产条件的个人，以包代管，安全管 理不全面； 第二，施工单位缺少架子工安全操作规程； 3、处理意见： 第一，对施工单位行政处罚； 第二，吊销项目经理资格证书。,一、消除“万一”，需抓“一万”,“不怕一万，就怕万一”。 也许这个不具备安全生产条件的承包商曾经承包过几十个乃至上百个脚手架搭设工程，万无一失，施工单位认为将脚手架搭设工程承包给他们，不会出事，可偏偏就发生了惨祸。 这就论证了“海因法则” ，每一起事故都经历一个从隐患到苗头到小事故、最后到大事故突发的变化过程，这是从量变积累到质变的暴发，实际是从“一万”到“万一”的演变。 如果清醒之弦紧绷，警钟长鸣耳际，那么即使有一万次危险，也可以一万次化险为夷。然而，哪怕一次疏忽大意，哪怕一次违章违纪，就可能让九千九百九十九次付诸东流，前功尽弃。所以，一万次并不可怕，怕的是万里有一。 着眼点：细节控制,二、莫把“强化”当“墙化”,“海因法则”带给我们的另一点启示是：安全管理要精细化，就必须不断完善制度建设并确保严格执行。 国家法律法规严禁将工程发包给不具备安全生产条件的个人，施工单位以包代管。他们只将“规则”“条例”张贴在墙上，似乎是给别人看的，也是应付上级检查的。在工作中将这些抛之脑后，我行我素。 要想把事故隐患控制住并消灭在萌芽状态，首先要扎扎实实抓制度建设。一方面要进一步完善安全制度，另一方面还要加强制度的执行力，使之“内化于心，外化于行”。落脚点：制度建设,（五）从业人员流动性大，整体安全素质不高。,大部分一线作业人员特别是农民工安全意识不强，安全教育严重滞后。按照规定， 企业对新工人进场都进行了安全生产“三级教育”，经考核合格后才上岗。但大多数企业招收的农民工严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。作为管理人员要按规章办事，铁面无私，从严要求。,二、施工安全管理应采取的对策措施,安全管理 “宁可听到骂声， 不要听到哭声”,（一）做好安全宣传教育工作,安全生产与人民群众的切身利益息息相关， 安全生产可谓是天天挂在嘴边，为什么事故频繁发生，这不得不引起我们的深思。我们没有少培训，没有少张贴宣传标语。举例：双钱轮胎警示室。是不是要考虑宣传的方法，要注重宣传的效果，坚持以人为本的理念，运用多种方法，将安全生产深入人心。譬如，我们可以及时捕捉安全生产的一些信息，及时将一些血的事实告诉他们，让他们安全的弦绷得紧紧的。也许事故发生率就会减少。,启示：安全生产要算好四笔帐,第一、算算个人生命帐,“生命没有返程票”，一死； “出了安全事故，身体不可避免地要受到不同程度的伤害，没有了健康，何谈幸福，更何况人的生命只有一次”；一伤。 “人的生命只有一次，效益差可以补上来，工期紧可以赶上来，生命却无法挽回；” “生命只有一次，对于谁都是宝贵的”。 “人的生命只有一次，效益差可以补回来，产量低可以赶上来，生命失去了就不能再来，就无法得到修复、增补和挽回。” 人民群众最关心、最直接、最现实的利益莫过于是生命安全的保障。,第二、算算经济损失帐。,企业停产、 善后赔偿、 医疗抢救、 接受处罚。,第三、要算算法律账。,安全生产法 刑法 （如皋X市政工程公司12.26中毒窒息死亡事故中项目经理涉嫌刑事犯罪,移交司法机关处理;如皋X建筑安装工程公司4.16坠落事故报省建设行政主管部门吊销安全生产许可资格),第四、算算家庭痛苦帐。,“家是人生的起点，更是生命的港湾”。 事故的发生，不仅夺走了工人的生命，更是夺走了伤亡人员家庭的希望，让本来幸福的家庭成为了事故的牺牲品，给职工的家庭以及亲人带来了终生的精神伤害，甚至带来永久的悲哀。白发苍苍的老人失去了儿子的依靠，那个抱着自己亡夫哭泣的无助的背影永远铭记，孩子失去了父亲这个家里的顶梁柱而万般无奈有的甚至四分五裂家不成家，家属们绝望与无助的表情让人看了心寒，那张写满情绪的脸不会遗忘。,（二）严格落实安全责任,1、 工人进场安全三级教育不清楚，公司安全教育由项目部统一包办，施工前的安全生产技术交底由安全员交底等不规范行为。,1、工人进场时应该组织安全三级教育，安全三级教育是指公司、项目部、施工班组三个层次的安全教育。集团公司或分公司安全部门应该派专职安全管理人员到施工现场对工人进行相应的安全生产教育。 公司教育内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等。 项目部教育内容是：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素。 施工班组教育内容是：本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位要求等。 三级教育内容、时间及考核结果要有相应的原始记录。,2、大型工程、重点项目开工前，企业的技术负责人负责，安全管理机构的安全人员要参加，应向参加施工的施工人员进行安全技术方案交底。 3、各分部分项工程、关键工序，专项方案实施前，要由项目技术负责人会同安全员、项目施工员和工长将安全技术措施向参加施工的施工人员进行交底。,4、总承包单位向分包单位，分包单位工程项目技术负责人向作业班组进行安全技术措施交底。 5、作业班组长应对班组作业人员进行安全作业技术交底。 6、所有安全技术交底应细致全面、有针对性，必须有书面记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各保留一套书面交底记录资料。同时应在技术、施工、安全三方备案。,事故责任人,经济上丢钱、 在同事面前丢丑、 在大众面前丢人、 在家人面前丢脸， 当失去了人的自由时，才会感到外面的世界是多么的精彩，自由的人身是多么的幸福，无时无刻都在痛悔中感到对不起死去的工友、对不起遇难的家属、对不起父母、对不起妻儿。,（四）安全防护措施要到位,1、建筑施工现场安全防护设施技术规程 DB42/535-2009 2、现场安全防护设施标准化 2.1 脚手架防护 2.2 施工现场安全通道、木工棚及搅拌机、砂浆机、分配电箱防护棚的工具式做法。 2.3卸料平台,2.4模板工程 2.5“三宝”、“四口” （通道口、楼梯口、预留洞口、电梯井口） “五临边”（在建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边 ）防护措施 2.6 施工用电 2.7 施工机具 3、现场围挡、临建设施标准化,（三）、应建立施工安全检查 验收制度,项目部应建立施工安全检查验收制度，必须坚持“验收合格才能使用”的原则。 查各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺; 查安全技术措施编制、审批、落实情况; 查针对影响安全施工的季节性自然因素, 所采取的防范事故的措施。 查各施工单位的施工区域存在的事故隐患、违章违规， 查安全设施的完善、文明施工情况； 查消防设施是否完好无损; “有边就有栏、有孔就有盖”,（五）、严格遵守建筑施工安全检查标准，定期开展安全检查、抽查活动,中华人民共和国行业标准 建筑施工安全检查标准 Standard for construction safety inspection JGJ59-2011 J1334-2011 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 实施日期：2012 年 7 月 1 日,（六）严格奖罚制度,现场安全管理的好坏直接与经济挂钩，充分发挥经济杠杆作用。把现场安全管理的好坏直接与项目经理的收入挂钩，与项目承包团队的经济利益挂钩。安全管理到位、现场创优的给予奖励。在整个施工过程，建筑安全施工管理应坚持事前控制，事中控制，事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全宣传及教育、落实责任、健全管理制度、安全管理经费投入等的管理，确保安全生产防范与未然。,三、事故调查、处理 的程序和要求,（一）、事故调查处理法律依据,中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号,（二）、本辖区事故调查处理的权限,一般事故，由县级人民政府负责调查处理； 较大事故，由南通市人民政府负责调查处理； 重大事故，由江苏省人民政府负责调查处理 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查 。,事故一般分为以下等级：,（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,（三）、事故报告和调查 处理程序,事故报告阶段 、 事故调查阶段 、 事故处理阶段 、 事故结案阶段,1、事故报告阶段,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告； 单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故的内容，具体包括：(1)事故发生单位概况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。,2、事故调查阶段,事故调查取证是事故调查的非常重要的一个环节，包括五个方面。 (1)事故现场处理。 (2)事故有关物证收集。 (3)事故事实材料收集。 (4)事故人证材料收集记录。 (5)事故现场摄影、拍照及事故现场图绘制。,(1)事故事实材料收集,制定落实安全生产责任制，进行安全责任目标分解 制定安全技术操作规程 按规定配备专职安全员 工程项目部承包合同中要有明确的安全生产考核指标 制定安全资金保障制度、编制安全资金使用计划及实施 制定安全生产管理目标（伤亡控制、安全达标、文明施工） 施 工 组织 设 计（制定了安全措施、危险性较大的分部分项工程要编制安全专项施工方案、按规定对专项方案进行专家论证、施工组织设计及专项方案要经审批 ） 安全技术交底（要采取书面交底、交底要做到分部分项、交底内容针对性要强、要全面） 安全检查（建立安全检查（定期、季节性）制度、有安全检查记录） 安全教育（建立安全培训、教育制度、新入场工人进行三级安全教育和考核、变换工种时要进行安全教育，施工管理人员、专职安全员要按规定进行年度培训考核） 应急预案 分包单位安全管理（分包单位资质、资格、分包手续、签定的安全生产协议书、分包合同、安全协议书、分包单位未按规定建立安全组织、配备安全员,3、事故处理阶段,事故处理是根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理的过程。 事故调查中“四不放过”的原则 对发生的事故原因分析不清不放过； 事故责任者和群众没有受到教育不放过； 没有落实防范措施不放过； 事故责任没有受到处理不放过。,3、事故处理阶段,负责事故调查的人民政府应当在收到事故调查报告后，及时作出批复； 有关部门应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分； 事故发生单位应当对本单位负有事故责任的人员进行处理； 负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 事故发生单位及其有关责任人员有两种以上应当处以罚款的行为，应合并作出处罚决定。,4、事故结案阶段,按照当地人民政府批复的事故调查报告处理事故后，有关部门和事故发生单位应当及时将处理结果通报事故调查组牵头单位，以便事故调查组及时结案，出具结案通知书。,（四）事故发生单位法律责任,1、事故发生单位对事故发生 负有责任的（一）,（1）由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照； （2）对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书； （3）事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 （4）为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,2、事故发生单位对事故发生 负有责任的（二）,依照下列规定处以罚款： （1）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款； （2）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （3）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款； （4）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,3、事故发生单位及其有关人员,有下列行为之一的： （1）谎报或者瞒报事故的； （2）伪造或者故意破坏事故现场的； （3）销毁有关证据、资料的； （4）拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料的； （5）在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的； （6）事故发生后逃匿的。 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,4、事故发生单位主要负责人（一）,有下列行为之一的， （1）不立即组织事故抢救的； （2）迟报或者漏报事故的； （3）在事故调查处理期间擅离职守的。 处上一年年收入40%至80%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,5、事故发生单位主要负责人（二）,未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （1）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款； （2）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款； （3）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款； （4）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。,（六）南通X建筑有限公司物体打击事故 案例,20XX年X月X日9时左右，南通X建筑有限公司在长江镇某工地卸门窗时发生一起物体打击事故，造成1人死亡。 （1）该公司安全防护不到位，安全责任制未落实，安全管理不到位，事故发生后，该公司拒绝接受事故调查组调查，使事故调查组未能及时查清事故经过、原因，对这起事故的发生负全部责任；建议由安全生产监督管理部门按照生产安全事故报告和调查处理条例相关条款，对该公司给予相应的行政处罚；建议省建设行政管理部门依法吊销其安全生产许可证。,南通XX建筑工程有限公司物体打击事故,（2）该公司法定代表人未履行安全生产职责，安全管理不到位，事故发生后拒绝接受事故调查组调查，对这起事故负有重要责任，建议由安全生产监督管理部门按照生产安全事故报告和调查处理条例相关条款，对其给予行政处罚；建议省建设行政管理部门依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 （3）该公司总经理安全管理不到位，施工组织不力，事故发生后拒绝接受事故调查组调查，对这起事故负有管理责任，建议由安全生产监督管理部门按照生产安全事故报告和调查处理条例相关条款对其给予相应的行政处罚。建议省建设行政管理部门依法撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。,结 论,总之，安全工作是一切工作的基础，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。 预防和减少建筑伤亡事故必须坚持 “安全第一， 预防为主，综合治理”的方针和 “以人为本” 的原则。只要大家共同努力，齐抓共管，形成合力，切实做好安全生产工作，就一定能实现我市建筑安全生产状况的根本好转。,谢谢,