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人力资源管理论文-县域中小企业人力资源的培养与新农村建设.doc

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人力资源管理论文-县域中小企业人力资源的培养与新农村建设.doc

人力资源管理论文县域中小企业人力资源的培养与新农村建设县域中小企业的发展在我国社会主义新农村建设中具有特殊重要的作用。以邢台市为例,截止十五末期,全市县域中小企业已发展到126009家,从业人员达到94万人,增加值占全市GDP的72.3,实交税金占全市财政收入48.6,成为增加县域财政收入的重要源泉和解决三农问题的重要依靠力量。与此同时,县域中小企业发展中存在的技术落后、管理粗放、产品质量低下、缺乏竞争力等问题突出,搞好县域中小企业人力资源的培养已成为推进我国社会主义新农村建设的重要举措。本文以邢台市县域中小企业的实证调查为基础,结合外地以至国外发展县域中小企业的经验和做法,从全面建设社会主义新农村的大背景着眼,认为,在我国县域中小企业的人力资源培养与开发方面,应特别注意以下几个问题一、立足宏观战略格局,充分重视中小企业的人力资源投资县域中小企业人力资源的培养事关我国社会主义新农村建设的宏观战略格局。从目前情况来看,产业结构的类同以及较低的进入门槛,使得二次创业中的我国县域中小企业在国内的竞争趋于白热化随着我国全面入世以及经济全球化进程的加快,也使县域中小企业直接参与国际竞争成为一个现实问题。从邢台市的具体情况来看,近些年来,县域中小企业产品出口比重持续上升,外贸依存度不断加大,2004年,邢台市县域中小企业出口产品交货值已达51.2127亿元,从业人员年末人数为40721人。产品出口对企业的质量意识、品牌意识、规则意识以至经营理念都提出了全新要求,归根到底,对县域中小企业各类员工的素质提出了全新要求,县域中小企业的人力资源状况正成为制约其发展的根本因素。众所周知,人力资源即一定范围内人口所具有的现实和潜在体力、智力、知识、技能和劳动态度等,将其投入到生产中,就成了人力资本。在现代社会中,人力资源,特别是受到良好教育和具有创新合作能力的高素质人才,从某种程度上讲,对经济和高科技发展起到决定性作用,已成为第一资源,越来越多的国家正在把资源开发战略重心由开发物力资源向开发人力资源转移,人力资源投资也成为回报率很高的投资。近代著名经济学家马歇尔认为,资本大部分是由知识和组织构成的,所有资本中最有价值的是对人本身的投资。县域中小企业的规模偏小,企业无力拿出大量资金用于人力资源开发。以邢台市羊绒业的发展为例,2003年,邢台市规模最大的东高集团拥有员工800人,最小的绒衫厂仅12人,整个行业中50人以下的企业占53.3,100人以下的企业占到了76。此外,由于农村大量剩余劳动力的存在以及高校大扩招后出现的大学生就业难问题,企业缺乏对员工培训进行长线投资的积极性,企业对人才的掠夺使用不加培养与员工的随机跳槽快速流动之间形成了恶性循环。现代人力资源理论大师舒尔茨指出,现实中好多我们称之为消费的东西,实际上属于人力资本投资的范畴,如教育、培训、卫生保健和迁移等,因为这些投资活动带来了人们体能、知识和技能的增进,并由此带来了经济增长和个人收入提高。有鉴于此,在发展县域中小企业的过程中,企业和政府都要转变观念,树立人力资源是第一资源的理念,充分重视人力资源投资,切实搞好企业内部的员工培训,大力发展面向农村的教育,坚定不移地发展职业教育。二、把握县域中小企业集群成长趋势,建立政府主导型的人力资源投资体制近些年来,我国县域中小企业的发展呈现出越来越明显的集群成长趋势。所谓集群成长,是指众多生产经营同类产品的企业甚至其上下游关联企业在一定地域范围内自主集聚,依靠高度的专业分工形成区域特色主导产业。据统计,到十五末,邢台市县域中小企业已发展形成了10亿元以上特色产业13个,产值达到543.8亿元,占全市县域中小企业总产值的61,形成了一些在全国具有一定影响的区域特色主导产业,如素以世界羊绒看中国、中国羊绒看清河而著称的羊绒产业年产值已达120亿元,全国最大的自行车零部件集散地平乡县的自行车及其零件产业年产值达到60亿元,以位居全国同行业第二的华龙集团为代表的方便面产业产值达到32亿元。促进县域中小企业的集群成长、培育特色主导产业已成为十五期间邢台市发展县域中小企业的主要举措。邢台市委市政府已经提出到2007年,邢台市羊绒、食品、自行车零件等七大龙型经济和九大特色产业的年销售收入要达到1000亿元以上、年均递增13以上,其在全市工业经济中的比重将超过2/3。从发达国家以及国内发达地区的经验来看,集群成长必将成为中国以县域中小企业为主体的县域中小企业发展的主流模式,在邢台市经济基础较为薄弱、资金人力等诸多制约因素一时难以解除的情况下,集群成长更是邢台市县域中小企业的生存方式和发展出路。集群成长给县域中小企业的人力资源培养方式带来了深刻的影响,集群企业内部形成的知识更新、技术进步机制迫使政府以投资主体之一的身份进入培训市场,加强行业指导,建立政府主导型的人力资源投资体制。这是因为第一,聚集区域内高度的专业分工以及单个企业工序的单一化,使得操作技能变得相对单一,员工的技能也往往是在先行上岗后经过短暂的见习以及原有职工手把手的教习而获得的生产过程中所累积起来的经验,往往是通过自然交往以非正式的方式在员工之间乃至企业之间进行扩散。这种个人属性很强的、蕴藏在人们大脑中的隐含经验类知识,从人力资本产权的角度看,其剩余索取权难以被企业占有。第二,同一地域内部大量存在的同质企业以及同样大量存在的同质员工,使得劳资双方的谈判地位都很强,跳槽炒老板和换人炒鱿鱼的行为都非常容易发生,劳资之间的契约关系非常脆弱,更加打击了企业投资人力资源的信心和积极性。第三,企业的集群成长往往与区域主导产业相伴相生或互为增强,同质的生产工艺和同质的经营方式使得相关的员工培训带有很强的通用性,这就使得由政府出面进行员工的基本职业技能培训更具有规模效益在客观上要求地方政府以区域企业总代理的身份进行适龄劳动力的培训,以增强区域企业的集团竞争力、取得对其他区域的经济竞争优势。邢台市有些地区已开始了这方面的有益尝试,例如,清河县就业训练中心主动深入企业了解人才需求动向,有针对性地举办培训班,免费为企业培训横机熟练工,既解决了企业的用工问题,又有力地推进了该县羊绒产业向纵深发展。浙江省衢州市推行的企业订单、政府买单、农民培训做法,更是政府充分介入的生动体现。三、立足人力资源的全面开发,构建统一开放的人力资源市场体系根据有关统计资料,邢台市县域中小企业员工素质整体偏差,以2004年为例,大专以上文化程度的职工只有21148人,中专及技校文化程度的职工人数为34912人,分别仅占县域中小企业员工总数的2.13和3.52。从各类员工的构成来看,邢台市县域中小企业短期内最紧缺的是工程技术人员以及管理人员,尤其短缺的是高素质的企业家但从长期来看,直接从事生产的一线工人的素质将从根本上制约着邢台市县域中小企业的长足发展。从邢台市产业结构的升级以及适应知识经济时代的要求考虑,必须加强人力资源的全面开发,克服单纯和片面关注少数人才开发的倾向,以人力资源结构优化和调整为根本,既要注重科技人才创新能力的开发,又要注重企业家管理知识和科学技术知识的更新和开发,还要加强劳动者适应高技术广泛应用的能力开发,特别是高级技术工人的培养。为此,我们要树立人力资源配置市场化的理念,构建统一开放的人力资源市场体系,打破人力资源的部门、所有制壁垒。短期内抓引进,努力营造一个重视人才、吸引人才、留住人才的宽松环境从长期看,立足于内部培养,创造条件引导鼓励大中专毕业生到县域中小企业就业,将解决大学生就业问题与从根本上提高县域中小企业员工素质结合起来,将地方大中专院校的发展与县域中小企业人力资源结构的改善结合起来,作为一项战略逐步实施,邢台市县域中小企业的发展与人力资源结构之间的矛盾就能较好解决。参考文献1邢台市中小企业局.邢台市中小企业十五计划和2010年目标规划Z,第1页2邢台市中小企业局.县域中小企业出口情况表Z(2004年乡企年综3表)3邢台市中小企业局.乡企年总附表1Z(2003年)4邢台市中小企业局.邢台市中小企业十五计划和2010年目标规划Z,第3页5中共邢台市委办公室.办公室通报Z(2003年第8期),第27页6邢台市中小企业局.县域中小企业主要经济指标表附报资料Z(2004年乡企年综1表附)

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