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人力资源管理论文-改革和完善极地艰苦津贴体系的思考.doc

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人力资源管理论文-改革和完善极地艰苦津贴体系的思考.doc

人力资源管理论文-改革和完善极地艰苦津贴体系的思考作者:孙依昂赵萍徐挺陈永祥摘要:随着事业单位分配制度的改革,如何完善和规范各项津贴标准,发挥津贴应有的激励作用显得日益重要。极地考察艰苦津贴作为具有代表性的一种津贴,对其开展研究,建立与极地考察相适应的津贴管理体系,对地质、测绘、海洋等其他特殊艰苦行业的津贴制定具有一定的参考价值。关键词:极地艰苦津贴津贴标准管理制度随着事业单位分配制度的改革,如何完善和规范各项津贴标准,发挥津贴应有的激励作用显得日益重要。极地考察艰苦津贴是南北极考察人员在极地工作期间的特殊津贴,作为具有代表性的一种津贴,对其开展研究,对于激励极地工作人员更好完成考察任务,确保极地事业发展具有十分重要的意义,对地质、测绘、海洋等其他特殊艰苦行业的津贴制定具有一定的参考价值。1现行标准的执行情况现行的南极考察人员津贴标准基于人事部、财政部下发的《关于调整南极考察人员艰苦津贴标准等问题的批复》,2004年执行至今一直未做任何变动。随着极地事业的快速发展,物价水平的不断上涨,目前该标准已远远低于同类行业的待遇标准,严重影响到极地考察队伍的稳定,具体存在问题如表1:1.1标准偏低由表1可见,目前我国极地考察的艰苦津贴已远远低于待遇调整后的驻外使领馆工作人员、援非外派人员及赴公派其他国家工作人员的待遇标准,也远低于其他国家极地考察标准,无法充分体现出对极地工作者劳动价值的认可和劳动积累、劳动付出的补偿,严重影响了一部分人员的积极性。1.2项目设置不健全一是津贴设置不全,目前的极地考察艰苦津贴仅涵盖了航渡期间,长城站、中山站的度夏和越冬考察、内陆考察的范围,但北极考察实施多年来没有国家津贴标准,即将建成的南极内陆昆仑站也将面临同样问题。二是未针对极地考察任务重,无节假日,职业风险度高、越冬条件艰苦以及通讯费用高等特点建立相应的津贴补贴,不能充分反应极地考察人员的职业特点,不利于发挥极地津贴补贴的补偿、激励作用。1.3享受范围不合理现极地艰苦津贴标准综合考虑了极地考察的地区差异,根据距离远近、艰苦程度等确定了艰苦津贴的等级,但由于极地考察船在航渡期间也同样执行科考任务,并且在西风带等航区作业艰苦程度不亚于在考察站期间,此外在考察船停靠考察站期间,考察船和考察站执行不同的标准,产生同工不同酬现象,挫伤了实际工作人员的积极性,使得考察队难以整体协调管理。1.4缺乏调整

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